Αναδρομική διαγραφή μηχανικού από την ασφάλιση του ΕΤΑΑ – ΤΣΜΕΔΕ από τον Μάιο του 1992 λόγω παροχής εξαρτημένης εργασίας άσχετης με την ιδιότητα του μηχανικού

Παρά την αντίθετη άποψη της Υπηρεσίας Συντάξεων και Ασφάλισης του ΤΣΜΕΔΕ και την κρατούσα στη νομοθεσία πάγια θέση του ΤΣΜΕΔΕ ότι δεν επιτρέπεται η αναδρομική διαγραφή μηχανικών, έγινε δεκτή με την υπ’ αριθμ. 407 απόφση εκ της Συνεδρίασης 389/14-09-2015 της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΣΜΕΔΕ η αίτηση διαγραφής πελάτη μας διπλωματούχου χημικού μηχανικού ασφαλισμένου στο ΤΣΜΕΔΕ αναδρομικά από το Μάιο του 1992, επιλύοντας με τον τρόπο αυτό εξωδικαστικά την υπόθεση που τον ταλάνιζε από το 1992 και διαγράφοντάς του στην ουσία τις οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές στο ΤΣΜΕΔΕ (με τόκους και προσαυξήσεις από το 1992), σύμφωνα με τα κατωτέρω:

1. Σύντομο ιστορικό της υπόθεσης που χειρίστηκε με επιτυχία εξωδικαστικά το γραφείο μας (χειρισμός υπόθεσης: δικηγόρος Μαρία Τζαβέλα):

Ο εντολέας μας, διπλωματούχος χημικός μηχανικός, ποτέ δεν άσκησε το επάγγελμα του μηχανικού, εργαζόμενος αδιαλείπτως από το Μάιο του 1992 ως μισθωτός (με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου) ως ιατρικός επισκέπτης αρχικά και στην συνέχεια ως Προϊστάμενος Ιατρικής Επίσκεψης σε φαρμακευτική εταιρεία. Με άλλα λόγια, ο εν λόγω μηχανικός ουδέποτε άσκησε το επάγγελμα του μηχανικού και κανένα άλλο ελευθέριο επάγγελμα, ενώ το επάγγελμα που ασκούσε συνεχώς από το 1992 έως και σήμερα ουδεμία συνάφεια είχε με το επάγγελμα του χημικού μηχανικού.

Περαιτέρω, ο εν λόγω χημικός μηχανικός δεν είχε κάνει ποτέ στην ΔΟΥ έναρξη ως ελεύθερος επαγγελματίας, ούτε είχε ανοίξει βιβλία, ενώ σύμφωνα με όλα τα εκκαθαριστικά του σημειώματα από το έτος 1992 – 2014 είχε εισόδημα μόνο από μισθωτές υπηρεσίες, λόγω της εργασίας του ως ιατρικού επισκέπτη. Επίσης, ήταν ασφαλισμένος, ως μισθωτός, στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ από 01-07-1981 έως και σήμερα, καταβάλλοντας κανονικά σε αυτό τις εργατικές εισφορές και αντιστοίχως η εργοδότρια εταιρεία του τις εργοδοτικές εισφορές. Δεν είχε λάβει ποτέ ο ίδιος ή κάποιο μέλος της οικογένειάς του βιβλιάριο υγείας από το ΤΣΜΕΔΕ (δηλαδή δεν είχε κάνει χρήση των παροχών του Κλάδου Υγείας του ΤΣΜΕΔΕ), ούτε είχε επωφεληθεί άλλων παροχών του Ταμείου ως μηχανικός. Τέλος, δεν ήταν πιστούχος στις Εγγυητικές Επιστολές του ΤΣΜΕΔΕ.

Ο εν λόγω μηχανικός δεν είχε πληρώσει ποτέ ασφαλιστικές εισφορές προς το ΤΣΜΕΔΕ από τότε που έγινε η εγγραφή του σε αυτό, ήτοι από τις 12-05-1992. Τον Απρίλιο του 2014 μέσω επιστολής του τμήματος εισφορών του ΤΣΜΕΔΕ ενημερώθηκε ότι πρέπει να τακτοποιήσει τις οφειλές του από τις ασφαλιστικές εισφορές όλων αυτών των ετών (22 έτη περίπου) οι οποίες μάλιστα, όπως ανέφερε η επιστολή, διαβιβάζονται για είσπραξη προς το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών οφειλών (ΚΕΑΟ). Κατόπιν αυτών, απευθύνθηκε στο γραφείο μας ζητώντας την συνδρομή μας για την αναδρομική διαγραφή του από το ΤΣΜΕΔΕ (ήτοι από το έτος 1992), ώστε να μην καταλογιστούν εις βάρος του οι οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές. Για την στήριξη της αίτησής του, μας υπέβαλε όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά (όπως υπεύθυνες δηλώσεις, εκκαθαριστικά σημειώματα, βεβαιώσεις από τον εργοδότη, περιγραφή καθηκόντων ιατρικού επισκέπτη, βεβαίωση ασφάλισης από το ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, βιβλιάριο ενσήμων κ.α.), τα οποία κατατέθηκαν τόσο στο ΤΕΕ, όσο και στο ΤΣΜΕΔΕ.

2. Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και η άποψη του ΤΣΜΕΔΕ περί απαγόρευσης αναδρομικής διαγραφής:

Η πάγια θέση του ΤΣΜΕΔΕ αναφορικά με τις διαγραφές μηχανικών είναι η κάτωθι:

Κατά την από 03-07-2009 γνωμοδότηση της Διεύθυνσης Νομικών Υποθέσεων του ΕΤΑΑ σύμφωνα με την οποία «Από το άρθρο 6 του α.ν. 2326/1940 συνάγεται ότι η υπαγωγή της ασφάλισης στο Ταμείο αρχίζει αυτοδίκαια από τη στιγμή που εγγράφεται ένας μηχανικός στο ΤΕΕ και αρχίζει να καταβάλει τις εκεί συνδρομές του. Για τη διαγραφή ασφαλισμένου από το Ταμείο εφαρμόζεται το άρθρο 23 του από 20.11/4.12.1940 εκτελεστικού βασιλικού διατάγματος του ως άνω αναγκαστικού νόμου, κατά το οποίο πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) υποβολή σχετικής δήλωσης για την παύση του επαγγέλματός του τόσο στο Ταμείο και στον οικείο «Νομομηχανικό» και β) ίδια δήλωση που απευθύνεται στο Τεχνικό Επιμελητήριο (για τα μέλη του) και στις οικείες εργοληπτικές οργανώσεις (προκειμένου για εργολήπτες δημοσίων έργων). Με τα άρθρα 78 επ. του π.δ. 910/1977 (ΦΕΚ Α 305) «περί οργανισμού του Υπουργείου Δημοσίων Έργων», τα οποία διατηρήθηκαν σε ισχύ με το άρθρο 32 του π.δ. 69/1988, η αρμοδιότητα του Νομομηχανικού ασκείται πλέον από τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της αντίστοιχης Νομαρχίας. Περαιτέρω, η παρ. 2 του ανωτέρω εκτελεστικού β. διατάγματος ορίζει ότι “εάν ο χρόνος υποβολής των άνω δηλώσεων είναι διάφορος η παύσις των εργασιών λογίζεται συντελεσθείσα από της χρονολογίας της υποβολής της προς το Νομομηχανικό δηλώσεως”. Από τη διατύπωση του άρθρου αυτού προκύπτει ότι η παύση εργασιών λογίζεται ότι συντελέσθηκε κατά την ημερομηνία υποβολής της σχετικής δήλωσης παύσης στη Νομαρχία, η οποία λαμβάνεται υπ’ όψιν σε περίπτωση που οποιαδήποτε από τις παραπάνω δηλώσεις είναι διαφορετική, ανεξαρτήτως μάλιστα της ημερομηνίας που τυχόν αναγράφεται σε τυχόν εκδοθείσα βεβαίωση ή πιστοποιητικό. Τούτη η νομοθετική επιλογή κρίνεται δίκαια και εύλογη για λόγους ασφάλειας δικαίου και ομοιόμορφης αντιμετώπισης των εξεταζόμενων από τη Διοίκηση περιπτώσεων, δεδομένου ότι η χρονική διαφοροποίηση των σχετικών δηλώσεων μπορεί να είναι τόσο προγενέστερη όσο και μεταγενέστερη χρονικά από την υποβολή της σχετικής δήλωσης περί παύσης εργασιών στην αντίστοιχη διεύθυνση στην οικεία νομαρχία. Κατά συνέπεια, ως ημερομηνία διαγραφής θα πρέπει να ληφθεί υπ’ όψιν η ημερομηνία υποβολής της σχετικής δήλωσης περί παύσης εργασιών στην οικεία Νομαρχία, η οποία μάλιστα στην προκειμένη περίπτωση είναι ταυτόσημη και συμπίπτει χρονικά με την ημερομηνία αίτησης διαγραφής του ασφαλισμένου από το Ταμείο». Από τα ανωτέρω εκτεθέντα στη νομοθεσία του ΤΣΜΕΔΕ προκύπτει ότι κρίσιμο στοιχείο για τη διαγραφή του μηχανικού είναι, κατά την άποψη της Υπηρεσίας, ο χρόνος της παύσης άσκησης επαγγέλματος και συγκεκριμένα η ημερομηνία της αίτησης για την παύση άσκησης επαγγέλματος στην Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της Περιφέρειας Αττικής και όχι ο πραγματικός χρόνος κατά τον οποίο ο μηχανικός έπαυσε να ασκεί το επάγγελμα που είναι προγενέστερος της ημερομηνίας αυτής.    

3. Τα βήματα που ακολουθήσαμε και η επίλυση της υπόθεσης:

Έχοντας προβεί αρχικώς, όπως απαιτείται, στη δήλωση παύσης επαγγέλματος στην αρμόδια Περιφέρεια τον Σεπτέμβριο του 2014 και έχοντας εξασφαλίσει εν συνεχεία την θετική απόφαση αναδρομικής διαγραφής από το ΤΕΕ (και συγκεκριμένα από τις 12-05-1992), μετά από αίτηση του μηχανικού προς το ΤΣΜΕΔΕ, τελικώς έγινε δεκτή με την υπ’ αρ. 407 απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής (στην οποία παραπέμφθηκε το θέμα, βλ. ολόκληρο το κείμενο της απόφασης πατώντας εδώ), λαμβάνοντας υπόψη τα αποδεικτικά έγγραφα που προσκόμισε ο μηχανικός για την απόδειξη των ισχυρισμών, σύμφωνα με τα ανωτέρω, με αποτέλεσμα να απαλλαγεί, λόγω της αναδρομικής αυτής διαγραφής, από τις οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές προς το ΤΣΜΕΔΕ όλα αυτά τα έτη κατά τα οποία ήταν ασφαλισμένος σε αυτό (1992 – 2014).

Μαρία Τζαβέλα

Δικηγόρος, LL.M.

E-mail: info@efotopoulou.gr