Προστασία δημοσίου υπαλλήλου σε περίπτωση απόρριψης από το αρμόδιο όργανο της κατά το άρθρο 67 του Κώδικα Δημοσίων Υπαλλήλων αίτησης μετάθεσής του

Σύμφωνα με το άρθρο 67 του Ν. 3528/2007  (Κώδικας Δημοσίων Υπαλλήλων) «1. Μετάθεση επιτρέπεται μετά από αίτηση του υπαλλήλου ή αυτεπαγγέλτως από την υπηρεσία, μόνο όταν υπάρχει κενή θέση.

2. Οι μεταθέσεις μετά από αίτηση του υπαλλήλου προηγούνται των μεταθέσεων χωρίς αίτηση. Οι μεταθέσεις, μετά από αίτηση, υπαλλήλων που πάσχουν από δυσίατα νοσήματα, προηγούνται των λοιπών κατηγοριών μεταθέσεων μετά από αίτηση. Μετάθεση πολυτέκνων και τέκνων πολυτέκνων δεν είναι δυνατή χωρίς αίτηση τους. Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου ισχύει και για υπαλλήλους που είναι γονείςτριών τέκνων ή για ένα τέκνο οικογένειας με τρία παιδιά, τα οποία ένα ή περισσότερα είναι υπάλληλοι. Αν στην τελευταία περίπτωση και οι γονείς είναι υπάλληλοι, η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου εφαρμόζεται μόνο για τους γονείς ή μόνο για ένα τέκνο αυτών.
3. Για τη διενέργεια μεταθέσεων λαμβάνονται υπόψη τα κριτήρια του συνολικού χρόνου υπηρεσίας του υπαλλήλου, του χρόνου υπηρεσίας κατά περιοχή, της οικογενειακής του κατάστασης, της ηλικίας, της συνυπηρέτησης και της εντοπιότητας, αξιολογούμενα με συντελεστές βαρύτητας (μόρια). Η οικογενειακή κατάσταση αξιολογείται με συντελεστή τρία (3) για τον σύζυγο, τρία (3) για το πρώτο και πέντε (5) για κάθε επόμενο ανήλικο τέκνο ή τέκνο που σπουδάζει σε σχολή ανώτατης εκπαίδευσης, εφόσον δεν έχει συμπληρώσει το 25ο έτος της ηλικίας του. Στους άγαμους, διαζευγμένους, χήρους και εν διαστάσει γονείς τέκνων από τα αναφερόμενα στο προηγούμενο εδάφιο, για τα οποία τους έχει αποδεδειγμένα ανατεθεί η επιμέλεια, οι συντελεστές βαρύτητας προσαυξάνονται κατά ένα (1) για κάθε τέκνο. Η ηλικία των ετών 40, 41-50 και 51-60 αξιολογείται με τους συντελεστές ένα (1), δύο (2) και τρία (3), αντίστοιχα.
4. Με προεδρικά διατάγματα, που εκδίδονται με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του οικείου Υπουργού, καθορίζονται συντελεστές, πλην των προσδιοριζόμενων στην προηγούμενη παράγραφο, ανάλογα με τις συνθήκες Λειτουργίας και τις ειδικότερες ανάγκες της υπηρεσίας, η διαδικασία με βάση πίνακες μεταθετέων, η δυνατότητα εξαιρέσεων από μεταθέσεις και η δυνατότητα προσωρινής αναστολής αυτών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για τη διενέργεια των μεταθέσεων, κατά Υπουργείο ή αυτοτελή δημόσια υπηρεσία ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή κλάδο προσωπικού αυτών. Με τα ίδια προεδρικά διατάγματα επιτρέπεται, ανάλογα με τις συνθήκες Λειτουργίας και τις ειδικότερες ανάγκες της υπηρεσίας, η προσθήκη και άλλων, μέχρι τριών το πολύ, κριτηρίων και ο καθορισμός των συντελεστών αυτών. Με τα ίδια διατάγματα επιτρέπεται να μη λαμβάνεται υπόψη το κριτήριο της εντοπιότητας, εφόσον αυτό επιβάλλεται από τη φύση της υπηρεσίας. Τυχόν τροποποίηση των προεδρικών διαταγμάτων της παρούσας παραγράφου δεν θίγει τους εκάστοτε ισχύοντες πίνακες μεταθετέων ούτε τη διαδικασία κατάρτισης πινάκων μεταθετέων που έχει ήδη αρχίσει.
5. Η Μετάθεση των υπαλλήλων διενεργείται με απόφαση του αρμόδιου οργάνου διοίκησης μετά από σύμφωνη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου.
6. Με το έγγραφο, με το οποίο ανακοινώνεται στον υπάλληλο η Μετάθεση του, τάσσεται ανάλογα με την απόσταση και τα μέσα συγκοινωνίας, η αναγκαία για τη μετάβαση στη νέα του θέση προθεσμία. Η προθεσμία αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει τον έναν (1) μήνα και για μεταθέσεις προς ή από το εξωτερικό τους δύο (2) μήνες.
7. Οι υπάλληλοι δεν μετατίθενται πριν συμπληρώσουν διετία στην υπηρεσία που τοποθετήθηκαν κατά το διορισμό τους.
8. Κατ` εξαίρεση επιτρέπεται, σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 5, Μετάθεση πριν από την παρέλευση του ανωτέρω χρονικού διαστήματος είτε σε περίπτωση αμοιβαίας αίτησης υπαλλήλων είτε για σοβαρούς υπηρεσιακούς ή προσωπικούς λόγους.
9. Η μετά από αίτηση του υπαλλήλου Μετάθεση του σε παραμεθόρια περιοχή με σκοπό τη συνυπηρέτηση συζύγων είναι υποχρεωτική.

10.Ειδικές διατάξεις που αφορούν μεταθέσεις εξακολουθούν να ισχύουν».

Η ως άνω διάταξη καθορίζει τα κριτήρια με τα οποία το όργανο της διοίκησης μετά από σύμφωνη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου θα αποφασίσει, εάν θα κάνει ή όχι δεκτή την αίτηση μετάθεσης του υπαλλήλου.

Εάν κάποιος υπάλληλος θεωρεί ότι κατά παράβαση της ως άνω διάταξης απορρίφθηκε το αίτημά του για μετάθεση, διότι διότι δεν λήφθηκαν υπόψη τα ως άνω κριτηήρια, μπορεί να υποβάλλει ενώπιον του κατά τόπον αρμόδιου Διοικητικού Εφετείου αίτηση ακύρωσης κατά της απορριπτικής απόφασης του αρμόδιου οργάνου διοίκησης ή κατά της αρνητικής σύμφωνης γνώμης του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, όταν δεν έχει ακολουθήσει πράξη του αποφασίζοντος οργάνου, μέσα σε χρονικό διάστημα 60 ημερών από την κοινοποίηση της πράξης, και αν τούτη δεν έχει κοινοποιηθεί, μέσα σε 60 ημέρες από τότε που έλαβε γνώση αυτής ο υπάλληλος.

Η απόφαση του εκάστοτε Υπηρεσιακού Συμβουλίου, το οποίο γνωμοδοτεί για τη μετάθεση του αιτούντος, πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένη, ήτοι να γίνεται αναφορά στα κριτήρια με τα αναλογούντα μόρια, που θέτει το άρθρο 67 του Υπαλληλικού Κώδικα (συνολικός χρόνος υπηρεσίας, χρόνος υπηρεσίας κατά περιοχή, οικογενειακή κατάσταση, ηλικία, συνυπηρέτηση και εντοπιότητα), τα οποία οφείλει το Υπηρεσιακό Συμβούλιο να λάβει υπόψη και να συνεκτιμήσει. Επιπλέον, πρέπει σε αυτήν την απόφαση να αναφέρονται συγκεκριμένοι λόγοι υπηρεσιακών αναγκών που αποκλείουν τη μετάθεση του αιτούντος (1507/2013, 175/2011, 2099/2009 ΔΕφ Αθ, ΤΝΠ nomos).

Κατά συνέπεια, εάν δεν αναφέρονται οι λόγοι απόκλισης της μετάθεσης, εάν δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένη ή εάν δεν έχει κρίνει ορθά η απόφαση του αρμόδιου οργάνου (μη λήψη υπόψη των εν λόγω κριτηρίων), αφενός ακυρώνεται, μετά από άσκηση αίτησης ακύρωσης, η απορριπτική απόφαση του αρμοδίου οργάνου της διοίκησης ή, ελλείψει αυτής, η αρνητική γνωμοδότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου για τη μετάθεση του υπαλλήλου και αφετέρου αναπέμπεται η υπόθεση στη Διοίκηση για νέα νόμιμη κρίση.

(Το παρόν συντάχθηκε από τη δικηγόρο Αμυγδαλιά Τσιάρα σε απάντηση ερωτήματος αναγνώστη της ιστοσελίδας www.singleparent.gr)

Αμυγδαλιά Τσιάρα, δικηγόρος

info@efotopoulou.gr