Άδεια διαμονής για «οικογενειακή επανένωση» κατά παρέκκλιση σε γονέα τέκνου γεννημένου στην Ελλάδα
Στις 9-07-2015 δημοσιεύτηκε ο Ν.4332/2015 (ΦΕΚ Α΄ 76/9-07-2015), ο οποίος τιτλοφορείται «Τροποποίηση διατάξεων Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας», και με τον οποίο επέρχονται τροποποιήσεις του Ν. 4251/2014 με σκοπό την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2011/98/ΕΕ και 2014/36/ ΕΕ σχετικά με την ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση στους πολίτες τρίτων χωρών ενιαίας άδειας διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους-μέλους και σχετικά με κοινό σύνολο δικαιωμάτων για τους εργαζομένους από τρίτες χώρες που διαμένουν νομίμως σε κράτος-μέλος, καθώς και σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής πολιτών τρίτων χωρών με σκοπό την εποχιακή εργασία.
Με την παρ. 46 του άρθρου 8 του ως άνω νόμου προβλέφθηκε η δυνατότητα απόκτησης άδειας διαμονής για οικογενειακή επανένωση κατά παρέκκλιση σε γονέα τέκνου γεννημένου στην Ελλάδα, εφόσον ο άλλος του γονέας (ο συντηρών) έχει ήδη νόμιμη διαμονή στη χώρα. Η παρ. 46 ορίζει:
«46. Σε περιπτώσεις γέννησης τέκνου στην Ελλάδα έως την έναρξη ισχύος του παρόντος από γονείς, ο ένας εκ των οποίων είναι κάτοχος άδειας διαμονής σε ισχύ, στον έτερο γονέα, εφόσον διαμένει στη χώρα, χορηγείται άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 1 και της περίπτωσης β΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του Κώδικα».
Στις 4-08-2015 εκδόθηκε από το Τμήμα Μεταναστευτικής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης η υπ’ αρ. 28/4-08-2015 (οικ.53326/2015) Εγκύκλιος με θέμα: «Εφαρμογή διατάξεων του ν. 4332/2015» προβλέποντας ειδικά για την ως άνω παρ. 46: «Παράγραφος 46 Αποτελεί μια σημαντική μεταβατική διάταξη που επιλύει ένα πολυετές, υπαρκτό και εν μέρει τετελεσμένο ζήτημα, με γνώμονα την αποφυγή περιττών γραφειοκρατικών διαδικασιών και την οριστική επίλυσή του. Αφορά την τακτοποίηση του/της συζύγου νομίμως διαμένοντος πολίτη τρίτης χώρας, που πληροί σωρευτικά τις παρακάτω προϋποθέσεις:· εισήλθε νόμιμα ή μη νόμιμα στη χώρα,· διαμένει συνεχώς μέχρι την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος στη χώρα και· γέννησε τέκνο στην Ελλάδα, μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 4332/2015·ο έτερος των συζύγων διαμένει νόμιμα στη χώρα με άδεια διαμονής διάρκειας τουλάχιστον δύο ετών· Διαθέτει ασφαλιστική ικανότητα όμοια με του συντηρούντος
Ειδικά για την περίπτωση της ασφάλισης, το βιβλιάριο υγείας γίνεται δεκτό ανεξαρτήτως της ημερομηνίας έκδοσης ή ανανέωσής του και ανεξαρτήτως της ημερομηνίας λήξης αυτού, αρκεί να είναι εν ισχύ κατά την ημερομηνία προσκόμισης στην αρμόδια υπηρεσία και να έχει εκδοθεί από το φορέα ασφάλισης του συντηρούντος, αναλόγως της επαγγελματικής δραστηριότητας που ασκεί. (ΙΚΑ, ΟΓΑ,ΟΑΕΕ) Σε όσες περιπτώσεις για την ανανέωση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν είναι δυνατή η προσκόμιση βιβλιαρίου υγείας σε ισχύ, επειδή τα ασφαλιστικά ταμεία θέτουν ως προαπαιτούμενο για την ανανέωση της ασφάλισης την κατοχή βεβαίωσης τύπου Α΄, θα χορηγείτε βεβαίωση τύπου Α΄ και θα ζητάτε την προσκόμιση του βιβλιαρίου ως συμπληρωματικό δικαιολογητικό, (βάσει των διατάξεων του άρθρου 24 παρ. 1 περ. γ του ν. 4251/2014).
Στους ανωτέρω πολίτες τρίτων χωρών χορηγείται άδεια διαμονής για οικογενειακή επανένωση, ισόχρονη της άδειας διαμονής του συντηρούντος, πλην των περιπτώσεων που ο συντηρών κατέχει άδεια διαμονής αόριστης, δεκαετούς, επί μακρόν διαμένοντος ή δεύτερης γενιάς, όπου χορηγείται άδεια διαμονής διάρκειας δύο (2) ετών. Στους ανωτέρω παρέχεται δικαίωμα εργασίας κατά την πρώτη ανανέωση της άδειας διαμονής τους.
Σε πολίτες τρίτων χωρών που πληρούν τις προϋποθέσεις υπαγωγής στις ρυθμίσεις της παρούσας παραγράφου, οι οποίοι έχουν υποβάλλει αίτημα για εξαιρετικούς λόγους στη Δ/νση Μεταναστευτικής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, παρέχεται δυνατότητα παραίτησης από την εξέταση του φακέλου τους και υποβολή νέας αίτησης στην υπηρεσία μιας στάσης της Δ/νσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, χωρίς την καταβολή παραβόλου, καθόσον αυτό έχει καταβληθεί και εισπραχθεί υπέρ του Δημοσίου.
Η παραίτηση θα υποβάλλεται στην υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης του τόπου διαμονής του ενδιαφερόμενου και μέχρι την αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος, με την οποία θα γίνεται αυτόματη ενημέρωση του συστήματος, θα διαβιβάζεται στην Δ/νση Μεταναστευτικής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης προκειμένου να τεθεί η υπόθεση στο αρχείο». Στη συνέχεια, στις 16 Οκτωβρίου 2015, από το ίδιο ως άνω Τμήμα Μεταναστευτικής Πολιτικής εκδόθηκε η με αρ. πρωτ. 67758 Εγκύκλιος με θέμα: «Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 8 παρ. 23 του ν.4332/2015 (άρθρο 19 του ν.4251/2014)» στην οποία περιέχονται διευκρινίσεις και για την ως άνω ειδικότερη μορφή άδειας διαμονής για οικογενειακή επανένωση, καθώς και καθορισμός των αναγκαίων δικαιολογητικών. Συγκεκριμένα, η ανωτέρω εγκύκλιος προβλέπει:
«Β. Άδειες διαμονής για οικογενειακή επανένωση – Άρθρο 8 παρ. 46 του ν. 4332/2015
Κατηγορία ΣΤ.1 Μέλη οικογένειας πολίτη τρίτης χώρας – Άρθρο 72 Χορήγηση άδειας διαμονής για οικογενειακή επανένωση (απαιτούμενα δικαιολογητικά) • Αίτηση • Δύο (2) έγχρωμες πρόσφατες φωτογραφίες σε φυσική μορφή, οι τεχνικές προδιαγραφές των οποίων είναι ίδιες με αυτές των διαβατηρίων, όπως κάθε φορά ισχύουν, καθώς και σε ψηφιακή μορφή σε οπτικό δίσκο αποθήκευσης (CD) σε μορφή γραφικών JPEG2000.• Επικυρωμένο αντίγραφο ισχύοντος διαβατηρίου ή ταξιδιωτικού εγγράφου αναγνωρισμένου από την χώρα μας, με εξαίρεση τους πολίτες τρίτων χωρών αντικειμενικά στερούμενων διαβατηρίου, οι οποίοι αντί του διαβατηρίου ή του ταξιδιωτικού εγγράφου θα υποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση, στην οποία θα αναφέρονται οι ιδιαίτερες συνθήκες ή καταστάσεις για την υφιστάμενη προσωρινή ή μόνιμη αντικειμενική αδυναμία κατοχής του και σχετικά έγγραφα που το αποδεικνύουν (λ.χ. έγγραφο της προξενικής αρχής του κράτους προέλευσης του πολίτη τρίτης χώρας επίσημα επικυρωμένο και μεταφρασμένο, έγγραφο δημόσιας ελληνικής αρχής). Σε κάθε περίπτωση θα προσκομίζεται έγγραφο δημόσιας αρχής, ελληνικής ή της χώρας προέλευσης του πολίτη τρίτης χώρας από το οποίο θα αντλούνται τα στοιχεία ταυτότητας του ενδιαφερόμενου (διαβατήριο, ασχέτως λήξης της ισχύος του, ταυτότητα, πιστοποιητικό γέννησης, πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης, ληξιαρχική πράξη γέννησης).• Αντίγραφο άδειας διαμονής του συντηρούντος, διάρκειας τουλάχιστον δύο ετών, σε ισχύ• Ληξιαρχική πράξη γέννησης τέκνου/ων στην Ελλάδα μέχρι την ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 4332/2015 (ήτοι μέχρι τις 09-07-2015)• Αποδεικτικά στοιχεία ότι διαμένει στη χώρα μετά την γέννηση του τέκνου/ων• Ασφαλιστική ικανότητα, όμοια με του συντηρούντος• Παράβολο ποσού 300 ευρώ με τη μορφή ηλεκτρονικού παραβόλου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 132 του ν. 4251/2014. ΔιευκρίνισηΣτις ανωτέρω περιπτώσεις για την χορήγηση της άδειας διαμονής δεν αναζητούμε αποδεικτικά στοιχεία ότι ο συντηρών διαμένει στη χώρα επί δύο τουλάχιστον έτη πριν την υποβολή της αίτησης, αλλά άδεια διαμονής η οποία έχει χορηγηθεί με διάρκεια ισχύος δύο ετών, ανεξαρτήτως του υπολειπόμενου διαστήματος ισχύος της κατά την ημερομηνία υποβολής του σχετικού αιτήματος για χορήγηση άδειας διαμονής για οικογενειακή επανένωση από τον/την σύζυγο».
Θεώνη Κάδρα, Δικηγόρος
e-mail: info@efotopoulou.gr