Νομοθετικές προβλέψεις για την εγγραφή στο Εθνικό Μητρώο Παραγωγών

Δυνάμει της υπουργικής απόφασης ΥΑ οικ//2016 (ΥΑ οικ. 181504 ΦΕΚ Β 2454 2016): Σύστημα διαχείρισης του Εθνικού Μητρώου Παραγωγών Ε.Μ.ΠΑ. (677262) ορίζονται τα κάτωθι:

Στο Ε.Μ.ΠΑ. εγγράφονται υποχρεωτικά οι παραγωγοί συσκευασιών. Η εγγραφή στο Ε.Μ.ΠΑ. των υπόχρεων παραγωγών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη νόμιμη άσκηση των δραστηριοτήτων τους. Εάν ο παραγωγός δεν τηρήσει την υποχρέωση εγγραφής του στο Ε.Μ.ΠΑ. σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2, ο Ε.Ο.ΑΝ. προβαίνει στις απαραίτητες, κατά τη κρίση του, ενέργειες για συμμόρφωση του υπόχρεου παραγωγού, με την επιφύλαξη επιβολής των κυρώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13.

Σύμφωνα με το άρθρο 13 στους παραγωγούς που παραβαίνουν τις διατάξεις της παρούσας απόφασης, ανάμεσα στις οποίες είναι και η εγγραφή στο Ε.Μ.ΠΑ.  επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 20 παράγραφος Γ. του Ν. 2939/2001 όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 3854/2010.

Κατά το άρθρο 20 παρ. Γ  του Ν. 2939/2001 σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα επιβάλλονται ανεξάρτητα από αστική ή ποινική ευθύνη τους ως διοικητικές κυρώσεις διαζευκτικά ή σωρευτικά πρόστιμο από χίλια (1.000) έως ένα εκατομμύριο (1.000.000) ευρώ ή προσωρινή διακοπή λειτουργίας της συγκεκριμένης δραστηριότητας από πέντε ημέρες έως τριάντα ημέρες, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης, την υποτροπή και το όφελος του παραβάτη, ως εξής:

α. από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας εφόσον το προτεινόμενο συνολικό πρόστιμο ανέρχεται μέχρι εκατόν πενήντα χιλιάδες (150.000) ευρώ και η προτεινόμενη διακοπή λειτουργίας μέχρι πέντε ημέρες και

β. από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής όταν το προτεινόμενο συνολικό πρόστιμο υπερβαίνει τις εκατόν πενήντα χιλιάδες (150.000) ευρώ και η προτεινόμενη διακοπή λειτουργίας υπερβαίνει τις πέντε ημέρες.

Οι ως άνω κυρώσεις επιβάλλονται ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση του διοικητικού συμβουλίου του Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. και προηγούμενη ακρόαση του ενδιαφερόμενου.

Πριν από την επιβολή των παραπάνω διοικητικών κυρώσεων μπορεί να χορηγηθεί εύλογη προθεσμία για συμμόρφωση ή να παραταθεί μία μόνο φορά η προθεσμία, αν κριθεί ότι εκείνη που χορηγήθηκε αρχικά δεν ήταν επαρκής.

Η διαδικασία επιβολής των διοικητικών κυρώσεων του παρόντος άρθρου αρχίζει με την έκδοση της απόφασης του αρμόδιου οργάνου που διαπιστώνει τη παράβαση. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται με έγγραφη κλήτευση στον παραβάτη να υποβάλλει τις απόψεις του μέσα σε πέντε ημέρες από την κοινοποίηση της κλήτευσης. Η εκτέλεση των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου αυτού, για προσωρινή ή οριστική διακοπή λειτουργίας της δραστηριότητας, γίνεται από την αρμόδια αστυνομική αρχή.

Τα πρόστιμα που προβλέπονται στο άρθρο αυτό εισπράττονται από τις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες (Δ.Ο.Υ.) σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα “περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων” και αποδίδονται στον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. από την αρμόδια Διεύθυνση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ρυθμίζονται οι αναγκαίες λεπτομέρειες για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας παραγράφου.

Οι κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο αυτό επιβάλλονται ανεξάρτητα από τις κυρώσεις που προβλέπονται σε άλλες διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, όπως στις ισχύουσες διατάξεις για την προστασία του εμπορικού και βιομηχανικού απορρήτου κ.λπ..

Σύμφωνα με το άρθρο 4 της  ως άνω Υπουργικής Απόφασης  ο Ε.Ο.ΑΝ. διενεργεί κάθε απαραίτητα έλεγχο, αυτεπάγγελτα ή μετά από καταγγελία, για τη διαπίστωση της πληρότητας, επάρκειας και ακρίβειας των στοιχείων που έχουν καταχωρίσει οι παραγωγοί. Σε περίπτωση που στην δήλωση του άρθρου 5 (παρ. 1.2.β) δηλώνονται ψευδή στοιχεία ή αποκρύπτονται τα αληθή στοιχεία, επιβάλλονται επιπλέον και οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 20 παράγραφος Α του Ν. 2939/2001, όπως η παράγραφος αυτή τροποποιήθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 4042/2012 (Α` 24).

Στη δήλωση του άρθρου 5 αναφέρονται  αα) τα στοιχεία της καταχώρισης και οι δηλούμενες ποσότητες των προϊόντων στο Ε.Μ.ΠΑ. είναι αληθείς και  ββ) πέραν αυτών που δηλώνει, δε δραστηριοποιείται σε άλλα προϊόντα που υπάγονται σε καθεστώς εναλλακτικής διαχείρισης, σύμφωνα με το Ν. 2939/2001, όπως ισχύει.

Οι ποινικές κυρώσεις του άρθρου 20 παρ. Α Ν. 2939/2001 είναι:

Κάθε διαχειριστής συσκευασίας και άλλου προϊόντος ο οποίος ασκεί δραστηριότητα ή επιχείρηση κατά παράβαση των διατάξεων των άρθρων 12και 17, καθώς και των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται σε εκτέλεση αυτών, τιμωρείται με φυλάκιση μέχρι τριών (3) ετών ή χρηματική ποινή από 100.000 δρχ. μέχρι 1.000.000 δρχ. ή και με τις δύο αυτές ποινές.

Αν οι πράξεις αυτές τελέσθηκαν από αμέλεια, οι δράστες τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρι ένα (1) χρόνο ή με χρηματική ποινή 150.000 μέχρι 300.000 δρχ..

Για κάθε πράξη ή παράλειψη του νομικού προσώπου που εμπίπτει στην παράγραφο 1 του άρθρου αυτού, τα πρόσωπα αυτά τιμωρούνται ως αυτουργοί ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου και την αστική ευθύνη του νομικού προσώπου, εφόσον από πρόθεση ή αμέλεια δεν τήρησαν την ιδιαίτερη νομική τους υποχρέωση να μεριμνούν για την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου αυτού.

Όποιος παρεμποδίζει τη διενέργεια ελέγχων από τον Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π. κατ’ εφαρμογή του άρθρου 24 (παρ. 3 εδάφιο ι`), καθώς και όποιος αρνείται την παροχή στοιχείων ή πληροφοριών ενώ είναι υπόχρεος για την παροχή τους ή παρέχει ψευδείς πληροφορίες ή στοιχεία τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 458 του Ποινικού Κώδικα.

Λένα Πολύζου, δικηγόρος,

Email: info@efotopoulou.gr