Άδεια και προϋποθέσεις νόμιμης λειτουργίας εταιρειών συντήρησης και αναγόμωσης πυροσβεστήρων
Τα βήματα που θα πρέπει να ακολουθήσει και τα δικαιολογητικά που θα πρέπει να συγκεντρώσει κανείς προκειμένου να πληροί τις προβλεπόμενες από την ευρωπαϊκή και ελληνική νομοθεσία προϋποθέσεις, αν αποσκοπεί στην ίδρυση νομίμως λειτουργούσας εταιρείας συντήρησης – αναγόμωσης πυροσβεστήρων είναι με τη σειρά τα εξής:
1) Θα πρέπει να απευθυνθεί στη διεύθυνση χορήγησης αδειών ενέργειας και φυσικών πόρων της περιφέρειας, όπου θα βρίσκεται η έδρα της εταιρείας. Κύριος στόχος εκεί είναι να του χορηγηθεί η άδεια της περιφέρειας, ώστε να θεωρηθεί η υπό ίδρυση εταιρεία του «Αναγνωρισμένη Εταιρεία». Και αυτό γιατί μόνο μια τέτοιας μορφής αναγνωρισμένη εταιρεία μπορεί να δραστηριοποιείται στο χώρο συντήρησης και αναγόμωσης πυροσβεστήρων, με βάση ΚΥΑ των υπουργών ανάπτυξης και δημοσίας Τάξης του 2005. Συγκεκριμένα αυτή η απόφαση, την οποία τροποποίησε η ΚΥΑ 17230/671/2005 εμπλουτίζοντας την π.χ. ως προς τις προϋποθέσεις περί πιστοποίησης του τεχνικού υπευθύνου (αρμόδιου ατόμου) που θα εργάζεται στην υπό ίδρυση εταιρεία, προβλέπει τα εξής:
Άρθρο 5 ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΣ ΕΠΑΝΕΛΕΓΧΟΣ – ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ – ΑΝΑΓΟΜΩΣΗ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΗΡΩΝ Όλοι οι εγκατεστημένοι πυροσβεστήρες που κυκλοφορούν στην αγορά υπόκεινται υποχρεωτικά σε περιοδικό επανέλεγχο προκειμένου να διαπιστώνεται η καλή κατάσταση αυτών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Παράρτημα ΙΙ. 1. Όργανο Ελέγχου α) Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου, ως όργανο ελέγχου ορίζεται ο Αναγνωρισμένος Φορέας σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 2. 2. Αναγνωρισμένη Εταιρεία α) Η αναγνωρισμένη εταιρεία περιοδικού επανελέγχου, αναγόμωσης – συντήρησης πυροσβεστήρων είναι επιφορτισμένη με όλες τις διοικητικές τεχνικές ενέργειες που στοχεύουν στον έλεγχο, στη διατήρηση ή την επαναφορά ενός πυροσβεστήρα σε κατάσταση ικανή για να εκτελέσει τον προορισμό του. β) Η Αναγνωρισμένη Εταιρεία ελέγχου, συντήρησης & αναγόμωσης πυροσβεστήρων πρέπει απαραίτητα να διαθέτει άδεια λειτουργίας από την αρμόδια Υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.γ) Τα διαστήματα περιοδικού επανελέγχου, συντήρησης και μέγιστης λειτουργικής ζωής των πυροσβεστήρων περιγράφονται στο Παράρτημα ΙΙΙ.δ) Οι εκτελούμενες ενέργειες είναι οι προβλεπόμενες στα Παραρτήματα IV, V, και VI. ε) Η Αναγνωρισμένη Εταιρεία υποχρεούται σε έκδοση βεβαιώσεων ελέγχου συντήρησης-αναγόμωσης πυροσβεστήρων και στην επικόλληση επί του πυροσβεστήρα της ετικέτας ελέγχου. στ) Οι Αναγνωρισμένες Εταιρείες υποχρεώνονται να υποβάλλουν τον Κανονισμό Λειτουργίας τους στον Αναγνωρισμένο Φορέα. Ο φορέας αξιολογεί και εγκρίνει τον Κανονισμό και διενεργεί περιοδική επιτήρηση.3. Αρμόδιο Άτομο Το αρμόδιο άτομο που ορίζεται από την Αναγνωρισμένη Εταιρεία ως τεχνικός υπεύθυνος θα πρέπει να έχει επαγγελματική ή υπαλληλική σχέση με την αναγνωρισμένη εταιρεία και να είναι Διπλωματούχος ή Τεχνολόγος Μηχανικός ή απόφοιτος Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΙΕΚ) σε ανάλογο γνωστικό αντικείμενο, είτε εναλλακτικά να διαθέτει τριετή (3) προϋπηρεσία άσκησης της δραστηριότητας. 4. Ειδικός Εξοπλισμός Για την λειτουργία της Αναγνωρισμένης Εταιρείας ο ελάχιστος απαιτούμενος απαραίτητος εξοπλισμός είναι : α) Γεμιστική μηχανή πυροσβεστικής σκόνης ή/και διοξειδίου του άνθρακος β) Αεροσυμπιεστής ανάλογης δυναμικότητας. γ) Αντιεκρηκτικό λαμπάκι για τον ενδοσκοπικό έλεγχο των εσωτερικών διαβρώσεων. δ) Υδραυλική αντλία με διάταξη ξήρανσης φιαλών και όλα τα απαιτούμενα εξαρτήματα με την απαιτούμενη πίεση. ε) Διάταξη πληρώσεως με προωθητικό αέριο. στ) Αυτόματη ζυγαριά ενδείξεων μέχρι 200 kgr και ευαισθησίας 20 gr.Οι προβλεπόμενες εργασίες συντήρησης και επανελέγχου που αναφέρονται στα Παραρτήματα ΙV, V και VI της Αναγνωρισμένης Εταιρείας δεν υποκαθιστούν τον έλεγχο της φιάλης του πυροσβεστήρα στα Αναγνωρισμένα Κέντρα Επανελέγχου σύμφωνα με όσα ορίζει η ΥΑ 14165/1993. Άρθρο 6 KΥΡΩΣΕΙΣ Σε οποιονδήποτε κατασκευάζει, διαθέτει στην αγορά διενεργεί συντήρηση ή αναγόμωση πυροσβεστήρων που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της παρούσας απόφασης, επιβάλλεται με απόφαση της αρμόδιας Υπηρεσίας του Υπουργείου Ανάπτυξης υπέρ του Δημοσίου πρόστιμο, το οποίο εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις των Δημοσίων Εσόδων, μέχρι 30.000 Ευρώ. Σε περίπτωση υποτροπής επιβάλλεται πρόστιμο μέχρι 60.000 Ευρώ. Με όμοια απόφαση περιορίζεται, απαγορεύεται ή αποσύρεται από την κυκλοφορία το συγκεκριμένο προϊόν. Η απόσυρση του προϊόντος γίνεται με μέριμνα της οικείας Αστυνομικής Αρχής. Κάθε απόφαση που λαμβάνεται κατ’ εφαρμογή της παρούσας απόφασης και περιέχει οποιονδήποτε περιορισμό διάθεσης στην αγορά πυροσβεστήρα ή επιβάλλει την απόσυρσή του από την αγορά, πρέπει να αιτιολογείται επακριβώς. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο το ταχύτερο δυνατόν. Κατά της ανωτέρω απόφασης επιτρέπεται άσκηση προσφυγής ενώπιον του Υπουργού Ανάπτυξης εντός τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίησή της στον ενδιαφερόμενο.
Στην αρμόδια υπηρεσία χορήγησης αδειών, δίνεται στους ενδιαφερόμενους προς συμπλήρωση ένα ερωτηματολόγιο, το οποίο και θα υποβάλλουν συμπληρωμένο και στη συνέχεια η υπόθεση τους θα χρεωθεί σε κάποιο υπάλληλο που θα τους ενημερώνει για την πορεία της αίτησής τους Η απάντηση στο αίτημα ανάλογα με το φόρτο εργασίας της υπηρεσίας, αποστέλλεται ταχυδρομικώς στην έδρα της εταιρείας κανονικά εντός ενός μηνός και το πολύ αν υπάρξει κάποια καθυστέρηση λόγω απρόβλεπτων κωλυμάτων εντός τριών μηνών από την ημέρα κατάθεσης της αίτησής σας.
Στο ερωτηματολόγιο πρέπει να αναφέρεται η έδρα της εταιρείας και η επωνυμία της και ο διακριτικός της τίτλος. Στο ερώτημα σχετικά με το αντικείμενο με το οποίο θα ασχολείται η εταιρεία θα πρέπει να αναφέρεται συντήρηση και αναγόμωση πυροσβεστήρων. Στον εξοπλισμό θα αναφέρονται τα μηχανήματα που θα χρησιμοποιηθούν, η ιπποδύναμη και τα γενικότερα χαρακτηριστικά τους. Επειδή, η νεότερη νομοθεσία προβλέπει πως οι εταιρείες που ασχολούνται με αναγόμωση πυροσβεστήρων χρησιμοποιώντας μηχανήματα που καταναλώνουν ενέργεια χαμηλότερη των 10 KW, όπως συμβαίνει και με τις περισσότερες μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου αυτού, απαλλάσσονται από την ανάγκη λήψης άδειας από την περιφέρεια, η απάντηση από την αρμόδια περιφερειακή διεύθυνση προφανώς θα είναι απαλλακτική. Ανακοινώνει, δηλαδή, πως στην εν λόγω περίπτωση λόγω της χαμηλής ενεργειακά δυναμικής των μηχανημάτων της εταιρείας δε χρειάζεται η χορήγηση άδειας από το αρμόδιο τμήμα χορηγήσεως αδειών της περιφέρειας. Παρόλα αυτά έστω και η απάντηση αυτή που μπορεί να φαίνεται πως είναι περιττή, είναι άκρως απαραίτητη, οπότε δεν πρόκειται για κάποια διαδικασία που μπορεί να παρακαμφθεί.
2) Ταυτόχρονα πάντως θα πρέπει οπωσδήποτε, αν δεν το έχουν ήδη πράξει οι ιδρυτές της εταιρείας, να γίνει από αυτούς έναρξη στην εφορία.
3) Έπειτα, θα πρέπει, οπωσδήποτε να βρούν, αν δε διαθέτουν ήδη, κάποιο πιστοποιημένο αρμόδιο άτομο ως υπάλληλο στην εταιρεία τους. Το αρμόδιο άτομο που ορίζεται από την Αναγνωρισμένη Εταιρεία ως τεχνικός υπεύθυνος θα πρέπει να έχει επαγγελματική ή υπαλληλική σχέση με την αναγνωρισμένη εταιρεία και να είναι Διπλωματούχος ή Τεχνολόγος Μηχανικός ή απόφοιτος Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΙΕΚ) σε ανάλογο γνωστικό αντικείμενο, είτε εναλλακτικά να διαθέτει τριετή (3) προϋπηρεσία άσκησης της δραστηριότητας. Εκτός από τα τυπικά αυτά προσόντα θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να διαθέτει πιστοποιητικό αρμοδιότητας από αρμόδια εταιρεία πιστοποίησης, όπως η ΕΒΕΤΑΜ ΑΕ.
Εδώ χρειάζεται προσοχή, αφού αν δε διαθέτετουν οι ιδρυτές ήδη κατάλληλο άτομο, θα πρέπει να βρούν άμεσα κάποιον ήδη πιστοποιημένο, κάτι που είναι εξαιρετικά δύσκολο, αφού οι συγκεκριμένοι απόφοιτοι μηχανικοί ή τεχνικοί που διαθέτουν την απαραίτητη πιστοποίηση, αφενός είναι ελάχιστοι στην αγορά εργασίας και αφετέρου απασχολούνται συνήθως ήδη σε κάποιο άλλο εργοδότη. Αν κάποιο άτομο –μηχανικός- προτίθεται να εργαστεί στην υπό ίδρυση εταιρεία, χωρίς να διαθέτει πιστοποίηση θα πρέπει να αιτηθεί σε μία των αναγνωρισμένων από το Εθνικό Σύστηµα ∆ιαπίστευσης Α.Ε., και συγκεκριμένα σε μία από τις Βureau Veritas (Γραφείο Βέριτας Α.Ε.) ή Ε.Β.Ε.Τ.Α.Μ. Α.Ε. να συμμετάσχει σε σεμινάριο κατάρτισής τους. Τα σεμινάρια για την απόκτηση πιστοποιητικού από αυτές τις εταιρείες, (για τη συμμετοχή στα οποία απαιτούνται τα προαναφερθέντα ακαδημαϊκά προσόντα ή η προϋπηρεσία που σας εξέθεσα ανωτέρω) διοργανώνονται μία φορά το εξάμηνο, οπότε οι ιδρυτές εταίροι πρέπει να κινηθούν γρήγορα και να αποφύγουν κάθε άσκοπη χρονοτριβή καταρτίζοντας το άτομο που έχουν υπόψη τους γρήγορα.
4) Τέλος, τέταρτη κίνηση που απαιτείται είναι η σύνταξη κανονισμού λειτουργίας της επιχείρησης. Η ΚΥΑ 17230/671/2005 ορίζει αναλυτικά τι πρέπει να έχει ο κανονισμός λειτουργίας πχ την επωνυμία και έδρα της εταιρείας, τον κατάλογο του προσωπικού, την περιγραφή του εξοπλισμού, τις συμφωνίες με τους πελάτες κλπ. (για περισσότερες πληροφορίες βλ. κείμενο της κοινής υπουργικής απόφασης και συγκεκριμένα στο άρθρο 3 αυτής).
Αφού ολοκληρωθούν τα τέσσερα αυτά βήματα θα απευθυνθούν οι επίδοξοι ιδρυτές στην εταιρεία ΕΒΕΤΑΜ ή VERITAS, ώστε να διενεργήσει επιθεώρηση στον τόπο της εταιρείας τους και να τους χορηγήσει την αναγκαία πιστοποίηση, αν έχουν διενεργήσει σωστά τις προηγούμενες τέσσερις ενέργειες που προαναφέρθηκαν (και εφόσον συγκεντρώνουν οι ιδρυτές εν συνεπεία στα χέρια τους α) άδεια της περιφέρειας, β) έναρξη στην εφορία, γ) κανονισμό και δ) πιστοποιημένο άτομο ως υπεύθυνο). Για την ακρίβεια μετά την επιθεώρηση θα τους χορηγηθεί και συγκεκριμένα θα χορηγηθεί στην εταιρεία τους το ευρωπαϊκών προδιαγραφών πιστοποιητικό ΙSO που απαιτεί ο νόμος και θα τους εγγράψει στα ευρωπαϊκά και ελληνικά μητρώα «Αναγνωρισμένων εταιρειών» που θα κοινοποιηθούν στη συνέχεια από αυτή στο τμήμα πυρασφάλειας της πυροσβεστικής και στο υπουργείο ανάπτυξης.
Λυδία Ζωγοπούλου, δικηγόρος
info@efotopoulou.gr