H ιδιότητα του προϊσταμένου Τμήματος Ιατρικής Υπηρεσίας σε νοσοκομεία του ΕΣΥ δεν συμπίπτει με την ιδιότητα του προσωρινού προϊσταμένου Τμήματος κατά τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων Τομέα
Το ρυθμιστικό πλαίσιο οργάνωσης των νοσοκομείων του ΕΣΥ επιφυλάσσει τη θέση του Διευθυντή (του προϊσταμένου) σε Τομέα της Ιατρικής Υπηρεσίας σε έχοντες το βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή ή του μοναδικού Διευθυντή προϊσταμένου Τμήματος. Σε νοσοκομεία όπου είναι εγκατεστημένες πανεπιστημιακές κλινικές Διευθυντής του Τομέα μπορεί να είναι Καθηγητής ή Αναπληρωτής Καθηγητής, που έχει τη διεύθυνση κλινικής εργαστηρίου ή μονάδας. Στις ίδιες διατάξεις προνοείται διαδικασία αξιολόγησης των Διευθυντών Τμήματος προκειμένου να επιλεγεί τελικά ο Διευθυντής (προϊστάμενος) του Τομέα. Στις διατάξεις (άρθρο 7 του ν. 2889/2001) αναφορικά με τους προϊσταμένους Τμήματος, εκτός από τις περί την επιλογή τους προβλέψεις, αναφέρεται, ρητά η δυνατότητα αναπλήρωσής τους όταν απουσιάζουν ή κωλύονται, καθώς και ορισμού προσωρινού προϊσταμένου όταν ελλείπουν. Ο ορισμός του προσωρινού προϊσταμένου χωρεί από το Διοικητή του νοσοκομείου μετά από εισήγηση του Διευθυντή της Ιατρικής Υπηρεσίας. Στις διατάξεις του ν. 2889/2001δεν υφίστανται προβλέψεις για ιδιαίτερα κριτήρια ως προς την επιλογή προσωρινού προϊσταμένου Τμήματος οπότε ευθέως συνάγεται ότι η εν λόγω επιλογή ασκείται στο πλαίσιο της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης (ΔΕΑ 687/2013, 1607/2008, 1399/2006, 1382/2005).
Από τη διατύπωση των ρυθμίσεων περί επιλογής Διευθυντή Προϊσταμένου Τομέα ευθέως προκύπτει ότι ο νόμος οσάκις αναφέρεται σε κατέχοντες ορισμένη θέση ως προσόν υποψηφιότητας εστιάζεται στους κατέχοντες θέση προϊσταμένου και όχι στους ασκούντες καθήκοντα προσωρινού προϊσταμένου.
Η ιδιότητα του προσωρινού προϊσταμένου έπεται μεν ότι επιφυλάσσει την αρμοδιότητα άσκησης των καθηκόντων του προϊσταμένου, ο οποίος αναπληρώνεται προσωρινά, τούτο όμως δεν συνεπάγεται ότι ταυτίζεται με αυτόν. Κατά συνέπεια, ως προς το ζήτημα της υποψηφιότητας για την θέση του Διευθυντή (προϊσταμένου) Τομέα και εφ’ όσον πρόκειται για διατάξεις δημοσίου και άρα αναγκαστικού δικαίου, όθεν ερμηνευόμενες στενά, οι ιδιότητες του προϊσταμένου Τμήματος και προσωρινού προϊσταμένου Τμήματος είναι σαφώς διακεκριμένες: Η ιδιότητα του προϊσταμένου Τμήματος ούτε συμπίπτει ούτε υποκαθίσταται άλλως πως από την διάφορη ιδιότητα του προσωρινού προϊσταμένου Τμήματος.
Από το σύνολο όσων προηγήθηκαν προκύπτει ότι σύμφωνα με τις διατάξεις περί υποψηφίων για επιλογή προϊσταμένων Τομέα σε νοσοκομεία του ΕΣΥ, η ιδιότητα του προϊσταμένου Τμήματος στο ίδιο νοσοκομείο δεν συμπίπτει ούτε υποκαθίσταται από την ιδιότητα του προσωρινού προϊσταμένου Τμήματος (Γνωμοδότηση ΝΣΚ 155/2015).
Λαμπρινή Σταμέλου, δικηγόρος