Οι συναφείς διοικητικές πράξεις στην ακυρωτική διαδικασία
Με το ίδιο δικόγραφο της αίτησης ακυρώσεως είναι δυνατόν να συμπροσβάλλονται περισσότερες πράξεις, εφόσον είναι συναφείς, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 45 παρ. 6 του Π.Δ. 18/1989. Έχει κριθεί δε ότι υπάρχει συνάφεια όταν οι πράξεις στηρίζονται στην ίδια αιτιολογία ή εκδίδονται κατ’ επίκληση των ίδιων διατάξεων ή έχουν την ίδια νομική και πραγματική βάση (ΣτΕ 3870/1988 και ΣτΕ Ολ 3279/2003, ΝοΒ 2004, 492, βλ. και Σπηλιωτόπουλο Ε., Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου ΙΙ, 2001, παρ. 546). Οι πράξεις αυτές προσβάλλονται με το ίδιο δικόγραφο και οι σχετικές υποθέσεις συνεκδικάζονται (βλ. ΣτΕ 3514/2013).
Ειδικότερα, με την παράγραφο 9 του άρθρου 22 του ν.3226/2004 (ΦΕΚ Α΄ 24/4-2-2004) προβλέφθηκε ότι: « Στο άρθρο 45 του π.δ. 18/1989 προστίθεται έκτη παράγραφος, ως εξής: «…..Σε περίπτωση έλλειψης συνάφειας, η αίτηση ακυρώσεως κρατείται ως προς την πρώτη προσβαλλόμενη πράξη και τις συναφείς με αυτήν και διατάσσεται ο χωρισμός ως προς τις υπόλοιπες».
Αποτέλεσμα αυτής της προσθήκης στο άρθρο αυτό ήταν να επέλθει τροποποίηση των μέχρι σήμερα υφισταμένων κανόνων ως προς τις συνέπειες της ελλείψεως συναφείας στην αίτηση ακυρώσεως. Με την νέα ρύθμιση, επί ελλείψεως συναφείας το Δικαστήριο κρατεί και εκδικάζει την αίτηση ακυρώσεως ως προς την προτασσομένη στο δικόγραφο πράξη και τις τυχόν συναφείς προς αυτήν, αναβάλλει δε σε ρητή δικάσιμο την εκδίκαση της υποθέσεως ως προς τις λοιπές προσβαλλόμενες πράξεις και διατάσσει τον χωρισμό του αρχικού (ενιαίου) δικογράφου κατά τα λοιπά, με κατάθεση αυτοτελούς δικογράφου εντός 30ημέρου προθεσμίας από της κοινοποιήσεως της αποφάσεως. Περαιτέρω δε, αν, εντός της ανωτέρω προθεσμίας, δεν κατατεθεί νομοτύπως (με καταβολή και του αντιστοίχου παραβόλου) αυτοτελές δικόγραφο -κατά χωρισμό του αρχικού – για τις πράξεις που δεν είναι συναφείς με την προτασσομένη στο αρχικό δικόγραφο, τότε ως προς τις πράξεις αυτές η αίτηση ακυρώσεως είναι απορριπτέα, κατά την νέα δικάσιμο, ως απαράδεκτη.
Θεώνη Κάδρα, Δικηγόρος
e-mail: info@efotopoulou.gr