Αρμοδιότητα Ελεγκτικού Συνεδρίου περί των πολιτικών συντάξεων (βλ. την υπ’ αριθμ. 32/2018 απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δημ. ΤΝΠ ΝΟΜΟΣ)
Το άρθρο 98 του Συντάγματος, όπως ισχύει μετά την αναθεώρησή του με το Ψήφισμα της 6ης Απριλίου 2001 της Ζ` Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων, ορίζει ότι : «1. Στην αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανήκουν ιδίως … στ. Η εκδίκαση διαφορών σχετικά με την απονομή συντάξεων […] 2. Οι αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου ρυθμίζονται και ασκούνται όπως νόμος ορίζει […]».
Εξάλλου, ο Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ/γμα 169/2007), όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο για την υπόθεση επί της οποίας εκδόθηκε η ως άνω απόφαση, στις παραγράφους 1 και 6 του άρθρου 66 όριζε ότι : «1. Ο κανονισμός των συντάξεων, των βοηθημάτων και των επιδομάτων που βαρύνουν το Δημόσιο και πληρώνονται από αυτό, με εξαίρεση τις προσωπικές συντάξεις, γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις αυτού του Κώδικα από την Υπηρεσία Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους με πράξη που εκδίδεται από τον Τμηματάρχη της αρμόδιας Διεύθυνσης Συντάξεων […] Η πράξη κανονισμού σύνταξης υπόκειται σε ένσταση που ασκείται για οποιονδήποτε λόγο στην Επιτροπή Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων … 6. Η πράξη κανονισμού σύνταξης και η απόφαση της Επιτροπής Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων υπόκεινται σε έφεση στο αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου …».
Περαιτέρω, το άρθρο 67 του ως άνω Κώδικα, στο οποίο κωδικοποιήθηκαν οι διατάξεις των άρθρων 67 του α.ν. 1854/1951, 5 παρ. 1 του ν. 4448/1964, 7 παρ. 5 και 63 παρ. 1 του π.δ/τος 774/1980, όπως οι διατάξεις του άρθρου αυτού ίσχυαν κατά τον κρίσιμο για την ένδικη υπόθεση χρόνο, όριζε ότι : «1. Το Υπουργείο Οικονομικών επιμελείται για την εκτέλεση των πράξεων και αποφάσεων που αφορούν κανονισμό συντάξεων …2. Αφού αναγνωρισθούν με πράξη ή απόφαση τα πρόσωπα που δικαιούνται σύνταξη, κάθε μείωση του ποσού της σύνταξης ή του αριθμού των προσώπων αυτών λόγω μεταβολής της κατάστασής τους ενεργείται με πράξη του Υπουργού των Οικονομικών ……4. Κατά των πράξεων ή παραλείψεων του Υπουργού των Οικονομικών που είναι σχετικές με την αρμοδιότητά του για εκτέλεση των πράξεων ή αποφάσεων κανονισμού συντάξεων σε βάρος του Δημοσίου ή την πληρωμή των συντάξεων γενικά … μπορεί να ασκηθεί ένσταση στο Ελεγκτικό Συνέδριο μέσα σε προθεσμία ενός έτους από τότε που ο ενιστάμενος έλαβε γνώση της πράξεως ή σε περίπτωση παράλειψης από τότε που παρήλθε δίμηνο από την ημέρα που δημιουργήθηκε η υποχρέωση για έκδοση της πράξης που παραλείφθηκε. Η ένσταση κρίνεται από το αρμόδιο Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 5, 28-31, 47, 49-52 και 56-62 του π.δ/τος 774/1980 για τον Οργανισμό του Ελεγκτικού Συνεδρίου».
Τέλος, σύμφωνα με τις 48208/1965 και 7818/28.3.1979 αποφάσεις της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου «Περί καθορισμού των Κλιμακίων και Τμημάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της αρμοδιότητας αυτών», στην αρμοδιότητα του Α` Κλιμακίου ανήκει, μεταξύ άλλων, και η εκδίκαση των κατά το άρθρο 5 του ν. 4448/1964 (άρθρα 64 του π.δ/τος 169/2007 και 90 παρ. 1 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο) ενστάσεων.
Από τις ως άνω διατάξεις προκύπτει ότι οι πράξεις που εκδίδονται κατά το στάδιο που αφορά στον κανονισμόσύνταξης, καθώς επίσης και οι πράξεις αναπροσαρμογής ή ανακαθορισμούσύνταξης, με τις οποίες επαναπροσδιορίζονται τα δεδομένα με βάση τα οποία κανονίστηκε αρχικώς η σύνταξη και, επομένως, αφορούν και αυτές κανονισμό σύνταξης, υπόκεινται σε έφεση ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.Αντιθέτως, οι πράξεις (ρητές ή σιωπηρές) του Υπουργού Οικονομικών ή των νομίμως από αυτόν εξουσιοδοτημένων διοικητικών οργάνων που αφορούν στην εκτέλεσητων συνταξιοδοτικών πράξεων ή αποφάσεων ή στην πληρωμή των συντάξεων γενικώς, προσβάλλονται με ένσταση ενώπιον του Α’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι σχετικές πράξεις του οποίου μπορούν στη συνέχεια να προσβληθούν με έφεση ενώπιον του αρμοδίου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Σε περίπτωση δε, που ένσταση εισαχθεί σε Τμήμα του Δικαστηρίου, αυτό, ως αναρμόδιο για την εκδίκασή της, παραπέμπει την υπόθεση στο αρμόδιο ως άνω Κλιμάκιο (πρβλ. Ολομ. Ελ. Συν. 1510/2016, 3654/2013, 1388/2012, 3437/2009).
Κωνσταντίνα Β. Πουρνάρα
Δικηγόρος