Αρμόδιο δικαστήριο για εκδίκαση αίτησης αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης

Το άρθρο 1 του π.δ. 38/2010 «Αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων – Προσαρμογή στην Οδηγία 2005/36/ΕΚ» (Α΄ 78), μετά την προσθήκη παραγράφου 2 με το άρθρο πρώτο υποπαρ. Θ. 16 περ. 1 του ν. 4093/2012 (Α΄ 222) και την αντικατάστασή της με το άρθρο 30 παρ. 27α του ν. 4111/2013 (Α΄ 18), ορίζει τα εξής: «Με το παρόν: 1. … 2. Ρυθμίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία της αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης, όταν πρόκειται για πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, … οι οποίοι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων». Στο άρθρο 2 του ίδιου π.δ/τος ορίζεται ότι: «1. … 2. Οι διατάξεις περί αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 του παρόντος διατάγματος εφαρμόζονται σε κάθε υπήκοο κράτους μέλους, ο οποίος, έχοντας αποκτήσει τίτλο τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους μέλους, δεν πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου», στο άρθρο 3 παρ. 5, (όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με το άρθρο πρώτο υποπαρ. Θ.16 περ. 4 του ν. 4093/2012 και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 30 παρ. 28α του ν. 4111/2013) «για τους σκοπούς της παραγράφου 3 του άρθρου 2 νοείται ως «τίτλος τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης» ο αναγνωρισμένος τίτλος τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης, όταν πρόκειται για πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, … που απονέμεται από ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και στο άρθρο 4 παρ. 3, (όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με το άρθρο πρώτο υποπαρ. Θ.16 περ. 5 του ν. 4093/2012 και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 30 παρ. 29 α, β του ν. 4111/2013) «η αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αυτόν που απονέμεται στο πλαίσιο του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 2 του παρόντος, παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με τους κατόχους των συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος, εκτός των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα και ιδίως για θέσεις καθηγητών Α.Ε.Ι., ερευνητών και ειδικού επιστημονικού προσωπικού».

 Σύμφωνα με το άρθρο 47 παρ. 1 του ν. 3900/2010 (Α΄ 213) προστέθηκε περίπτωση ιβ΄ στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 του ν. 702/1977 (Α΄ 268), με την οποία ορίζονται ήδη τα εξής: «1. Στην αρμοδιότητα του τριμελούς διοικητικού εφετείου υπάγεται η εκδίκαση αιτήσεων ακυρώσεως ατομικών πράξεων διοικητικών αρχών που αφορούν: α) … ιβ) τη χορήγηση αδειών: 1) για την άσκηση κάθε είδους επαγγελματικής δραστηριότητας 2) …».

 Επειδή, η αναγνώριση, κατά τις διατάξεις των άρθρων 1 παρ. 2 και 4 παρ. 3 του π.δ. 38/2010, επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, που έχει χορηγηθεί από εκπαιδευτικό ίδρυμα κράτους μέλους, με αυτόν που απονέμεται από το ημεδαπό εκπαιδευτικό σύστημα, παρέχει στον δικαιούχο τη δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτός ή αυτοαπασχολούμενος, με τις ίδιες προϋποθέσεις και όρους με αυτούς που ισχύουν για τους κατόχους των συναφών τίτλων των ημεδαπών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, πλην των περιπτώσεων που απαιτούνται αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα. Συνεπώς, η αίτηση περί αναγνωρίσεως της επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου κτηθέντος σε άλλο κράτος μέλος, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 1 παρ. 2 και 4 παρ. 3 του π.δ/τος 38/2010, συνδέεται άρρηκτα, λόγω του περιεχομένου της, με την κατά νόμο δυνατότητα άσκησης συγκεκριμένης επαγγελματικής δραστηριότητας (βλ. ΣτΕ 2074/2012 7μ., 444/2014, 2962/2014, 2904/2016 και 1902-1903/2016 σε Συμβούλιο). Ως εκ τούτου, η εκδίκαση της εν λόγω αίτησης υπάγεται, σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις του άρθρου 47 παρ. 1 του ν. 3900/2010, στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών [ΣτΕ2904/2016, ΣτΕ 1902-3/2016 σε Συμβούλιο].

Λένα Πολύζου

Δικηγόρος

Email: info@efotopoulou.gr