Αναγνώριση προϋπηρεσίας ως πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας κατ’ άρθρο 98 Ν. 3528/2007. Ο ρόλος του Υπηρεσιακού Συμβουλίου για την αναγνώριση αυτή

Στο άρθρο 98 του ν. 3528/2007 «Κώδικας Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ν.π.δ.δ.» (ΦΕΚ 26 Α`), με τον τίτλο «Βαθμολογική ένταξη», ορίζεται ότι: «1. Οι υπάλληλοι, που έχουν πριν από το διορισμό τους χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, εντάσσονται μετά τη μονιμοποίηση τους μέχρι και τον τελευταίο ενιαίο βαθμό, ανάλογα με το συνολικό χρόνο υπηρεσίας τους, ύστερα από ουσιαστική κρίση του υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο τυχόν πλεονάζων χρόνος μετά την ένταξη λαμβάνεται υπόψη για την εξέλιξη στον επόμενο ενιαίο βαθμό. 2. Ως πραγματική δημόσια υπηρεσία νοείται κάθε υπηρεσία που έχει διανυθεί στο Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σε Ο.Τ.Α., με σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, καθώς και κάθε άλλη υπηρεσία που, με βάση ειδικές διατάξεις, αναγνωρίζεται ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για βαθμολογική εξέλιξη. 3. …4. Για την κατά τα ανωτέρω ένταξη λαμβάνεται υπόψη μόνο η υπηρεσία που έχει διανυθεί πριν από το διορισμό με τα τυπικά προσόντα της κατηγορίας, στην οποία ανήκει ο υπάλληλος κατά το χρόνο της ένταξης.» Περαιτέρω, στο άρθρο 15 του ν. 3205/2003 «Μισθολογικές ρυθμίσεις λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., …» (ΦΕΚ Α΄297), ορίζονται τα εξής: «1. Ως υπηρεσία για την εξέλιξη των υπαλλήλων στα Μισθολογικά κλιμάκια του άρθρου 3 του παρόντος νόμου, λαμβάνεται υπόψη: α. Η υπηρεσία που προσφέρεται στο Δημόσιο, σε Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου. β) …».

Αρμόδιο για τη βαθμολογική ένταξη του υπαλλήλου, η οποία συμπαρασύρει και τη μισθολογική του εξέλιξη, είναι το Υπηρεσιακό Συμβούλιο, το οποίο προβαίνει σε ουσιαστική κρίση σχετικά με την προϋπηρεσία που είχε ο υπάλληλος πριν το διορισμό του (ΔΕφΘ 741/2011, ΔΕΑ 146/2009 κ.ά.). Συνεπώς, η προσβαλλόμενη πράξη έχει εκδοθεί κατά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας όταν δεν επιλήφθηκε πριν την έκδοση αυτής το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο, γεγονός που εξετάζεται αυτεπαγγέλτως (ΣτΕ 3729/2000, 2998/1998, 607/1988, 4301/1987), διότι ανάγεται σε παράβαση της διαγραφόμενης από το νόμο διαδικασίας. Κατά τα ως άνω η προσβαλλόμενη πράξη κρίνεται ακυρωτέα και η υπόθεση παραπέμπεται στη Διοίκηση προκειμένου να αποφανθεί το αρμόδιο όργανο για την αναγνώριση ή μη της προϋπηρεσίας του αιτούντος (2107/2012 ΔιοικΕφΑθ, 261/2010 ΔιοικΕφΑθ).

 

Λένα Πολύζου, δικηγόρος

Email: info@efotopoulou.gr