Απαραίτητη η έγκυρη κοινοποίηση της καταλογιστικής πράξης πριν την έκδοση της πράξης ταμειακής βεβαίωσης και η οριστικοποίηση του νόμιμου τίτλου, ο έλεγχος του οποίου δεν συνιστά παρεμπίπτοντα έλεγχο της νομιμότητας αυτού
Αποτελεί πάγια νομολογία σύμφωνα με τις κάτωθι αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας 2085/2014, 3661/2011, 3322/2010, 2982/2007 και την πρόσφατη 8351/2020 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών ότι δεν επιτρέπεται η ταμειακή βεβαίωση καταλογισθείσας φορολογικής επιβάρυνσης, εάν προηγουμένως δεν έχει κοινοποιηθεί εγκύρως στον υπόχρεο η καταλογιστική πράξη. Η υποχρεωτική έγκυρη κοινοποίηση της καταλογιστικής πράξης του φόρου στον φορολογούμενο συνιστά ιδιαίτερη υποχρέωση της φορολογούσας αρχής, καθώς η παράλειψη της οδηγεί στην απεμπόληση του δικαιώματος του διοικουμένου για παροχή της δικαστικής προστασίας κατά το άρθρο 20 του Συντάγματος, εφόσον ο ίδιος δεν μπορεί να ασκήσει κατά αυτής το εκ του νόμου ένδικο βοήθημα της προσφυγής και να προστατεύσει με τον τρόπο αυτό την περιουσία του, η οποία διακυβεύεται λόγω της επιβολής της δυσμενούς καταλογιστικής πράξης επιβολής φόρου.
Περαιτέρω, πρέπει να σημειωθεί ότι έχει κριθεί (βλ. ΜΔΠρΑθ 1987/2006,ΔΦΝ 2007, 1722) ότι «ο δικαστικός έλεγχος της οριστικοποίησης του νόμιμου τίτλου επιτρεπτώς λαμβάνει χώρα στο πλαίσιο της δίκης για την ανακοπή κατά πράξης ταμειακής βεβαίωσης του χρέους, μια και δεν συνιστά παρεμπίπτοντα έλεγχο της νομιμότητας του τίτλου αυτού, αλλ’αποσκοπεί στη διαπίστωση (και μόνο) του, αν ο τελευταίος έχει γίνει οριστικός, πράγμα που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση της νομιμότητας της εν λόγω πράξης καταλογισμού, μη συναρτώμενη με τη νομιμότητα του αναφερόμενου τίτλου.» Επομένως, ο έλεγχος της οριστικοποίησης του τίτλου αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη νομιμότητα της πράξης καταλογισμού και δεν αποτελεί παρεμπίπτοντα έλεγχο της νομιμότητας αυτού.
Χαρά Ζούκα, Δικηγόρος
info@efotopoulou.gr