Δικαίωμα εκπαιδευτικών υπαλλήλων του Δημοσίου, οι οποίοι έχουν παιδιά με αναπηρία 67% και άνω, για μείωση του εξωδιδακτικού – όχι του διδακτικού – ωραρίου εργασίας κατά μία ώρα την ημέρα με αποδοχές
Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν. 2527/1997 «Η μείωση του ωραρίου εργασίας κατά μία (1) ώρα την ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 5 του π.δ. 193/1988 (Α` 84), προκειμένου για τακτικούς υπαλλήλους και υπαλλήλους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και ΟΤΑ, που έχουν παιδιά με πνευματική, ψυχική ή σωματική αναπηρία σε ποσοστό 67% και άνω ή παιδιά έως 18 ετών που πάσχουν από σακχαρώδη διαβήτη ινσουλοεξαρτώμενο ή τύπου 1 με ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω ή σύζυγο με αναπηρία 80% και άνω, τον οποίο συντηρεί και φροντίζει, γίνεται χωρίς ανάλογη περικοπή των αποδοχών τους. Το ποσοστό αναπηρίας βεβαιούται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από τις κείμενες διατάξεις». Σύμφωνα δε με την παράγραφο 4 του ως άνω άρθρου «Η κατά την προηγούμενη παράγραφο μείωση του ωραρίου ισχύει και για τους τυφλούς ή παραπληγικούς-τετραπληγικούς, τους νεφροπαθείς τελικού σταδίου, καθώς και τους έχοντες αναπηρία 67% και άνω υπαλλήλους του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. Ειδικώς για τους τυφλούς τηλεφωνητές η μείωση του ωραρίου εργασίας ορίζεται σε δύο (2) ώρες την ημέρα».
Επιπροσθέτως, η υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Β.3/9763/5-04-2013 (ΑΔΑ: ΒΕΑΦΧ-ΜΙ7) εγκύκλιος του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης επί του θέματος αυτού αναφέρει ότι το δικαίωμα χρήσης του μειωμένου ωραρίου κατά μία ώρα την ημέρα ωραρίου εργασίας δύναται να ασκείται από τους υπαλλήλους με την προϋπόθεση πρωτίστως ότι διαφυλάσσεται το δημόσιο συμφέρον και δεν διαταράσσεται η εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών. Ειδική μνεία γίνεται για τους εκπαιδευτικούς, όπου η μείωση ωραρίου δεν αφορά στις ώρες διδασκαλίας τους, αλλά στις ώρες παραμονής τους στο σχολείο. Ειδικότερα για τους εκπαιδευτικούς που έχουν τέκνο/σύζυγο με αναπηρία η μείωση του ωραρίου εργασίας τους κατά μία (1) ώρα την ημέρα, χωρίς ανάλογη περικοπή αποδοχών, δεν αφορά, σε καμία περίπτωση, στις ώρες διδασκαλίας τους. Αυτό σημαίνει ότι το ως άνω δικαίωμα δύναται να ασκηθεί ως προς τις ώρες πέραν των διδακτικών, (ήτοι ως προς το εργασιακό ωράριο), που υποχρεούνται να παραμείνουν στο σχολείο για την προσφορά και άλλων υπηρεσιών που συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό τους έργο (υπ’ αριθμόν 141076/Ε3 εγκύκλιος της Γενικής Γραμματείας Πρωτοβάθμιας, Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης &Ειδικής Αγωγής).
Στο ίδιο συμπέρασμα κατέληξε και η υπ’ αριθμόν 855/2012 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Επί το ειδικότερον, η ως άνω απόφαση ορίζει ότι «Επειδή, από τις προαναφερόμενες διατάξεις του ν. 1566/1985, ερμηνευόμενες υπό το πρίσμα του άρθρου 21 παρ/φοι 2, 3 και 6 του Συντάγματος, συνάγεται ότι η διάταξη του άρθρου 16 παρ. 4 του ν. 2527/1997 – σύμφωνα με την οποία οι τακτικοί ή οι επί σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπάλληλοι του Δημοσίου, οι οποίοι έχουν παιδιά με αναπηρία 67% και άνω, δικαιούνται μειωμένου ωραρίου εργασίας κατά μία ώρα την ημέρα, με αποδοχές – ισχύει, κατ` αρχήν, και για τους εκπαιδευτικούς, δοθέντος και του ότι το ζήτημα της μείωσης του ωραρίου για λόγους υγείας δεν ρυθμίζεται, όσον αφορά αυτούς, ούτε από τον ως άνω περί της δομής και λειτουργίας της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ν.1566/1985 ούτε από άλλη ειδική διάταξη νόμου. Πλην, όμως, στην έννοια του ωραρίου των εκπαιδευτικών, το οποίο πρέπει να μειώνεται, σύμφωνα με τα προεκτεθέντα, κατά μία ώρα την ημέρα, χωρίς μείωση των αποδοχών τους, περιλαμβάνεται αποκλειστικά και μόνο το εξωδιδακτικό ωράριο αυτών, ήτοι το πέρα από τις ώρες διδασκαλίας υποχρεωτικό ωράριο τους, η εντός των πλαισίων του οποίου παρεχόμενη εργασία αφορά υπηρεσίες άλλες εκτός από τις διδακτικές, όπως τήρηση βιβλίων του σχολείου, εκτέλεση διοικητικών εργασιών, συμμετοχή σε εορταστικές, αθλητικές ή πολιτιστικές εκδηλώσεις κ. λ. π., όχι δε και το διδακτικό ωράριο αυτών, ήτοι το ωράριο το οποίο αφορά το καθαρώς διδακτικό τους έργο. Και τούτο διότι η ιδιαίτερη φύση των καθηκόντων των εκπαιδευτικών λειτουργών, μη ταυτιζομένη προς εκείνη των καθηκόντων των δημοσίων υπαλλήλων, επιτάσσει όπως η κατά τα ανωτέρω ερμηνευτική επέκταση της ευνοϊκής ρυθμίσεως του άρθρου 16 παρ. 4 του ν. 2527/1997 και επί των εκπαιδευτικών οι οποίοι έχουν παιδιά με αναπηρία 67% και άνω, αποτελεί προϊόν συνεκτιμήσεως της ομαλής λειτουργίας των σχολείων, η οποία παρακωλύεται ουσιωδώς στην περίπτωση που η επίμαχη κατά μία ώρα την ημέρα μείωση του ωραρίου δεν περιορίζεται μόνο στο εξωδιδακτικό αλλά επεκτείνεται και στο διδακτικό ωράριο αυτών».
Αγγελική Λιγοψυχάκη, ασκ δικηγόρος
Email: info@efotopoulou.gr