Δυνατότητα άσκησης του επαγγέλματος του αγρότη από αστυνομικό

Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 19 παράγραφος 1 του προεδρικού διατάγματος 31/2001 όπως αυτό αντικατέστησε το άρθρο 5 του προεδρικού διατάγματος 538/1989 «απαγορεύεται στους αστυνομικούς η άσκηση άλλου επαγγέλματος και η κατ’ επάγγελμα άσκηση εμπορίας ή τέχνης. Κατ’ εξαίρεση, μετά από άδεια του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας, ο αστυνομικός μπορεί να ασκεί ιδιωτικό έργο ή εργασία με αμοιβή, εφόσον αυτά συμβιβάζονται με τα καθήκοντα της θέσης του, δεν παραβλάπτουν την ομαλή εκτέλεση της υπηρεσίας του και δεν δίδουν αφορμή για δυσμενή σχόλια σε βάρος του ιδίου ή της Ελληνικής Αστυνομίας».

Παρόμοια ρυθμίζει και η παράγραφος 1 του άρθρου 31 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007), μετά από άδεια ο υπάλληλος μπορεί να ασκεί ιδιωτικό έργο ή εργασία με αμοιβή, εφόσον συμβιβάζεται με τα καθήκοντα της θέσης του και δεν παρεμποδίζει την ομαλή εκτέλεση της υπηρεσίας του. Η παράγραφος 2 προβλέπει το όργανο που χορηγεί την άδεια. Ειδικότερα, απαιτείται σύμφωνη αιτιολογημένη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου, διαδικασία που ακολουθείται και στην περίπτωση ανάκλησης της εν λόγω άδειας. Στους υπαλλήλους των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου η άδεια παρέχεται από το ανώτατο μονομελές όργανο διοίκησης και αν δεν υπάρχει τέτοιο όργανο, από το πρόεδρο του συλλογικού οργάνου διοίκησης.

Σε αυτό το πνεύμα, η Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους υπ’ αριθμόν 554/1991 διατύπωσε τα εξής: «…η Ολομέλεια του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδοτεί ότι ο δημόσιος υπάλληλος, καίτοι κύριο επάγγελμα και κύριο μέσο βιοπορισμού έχει την άσκηση των υπαλληλικών του καθηκόντων, δεν κωλύεται από το νόμο να ασκεί επικουρικά παράλληλα και με σκοπό τον πορισμό εισοδήματος και το αγροτικό επάγγελμα». Ομοίως τάσσεται και η Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ. 382/2008 αφού κατά πλειοψηφία γνωμοδότησε ότι «η δυνατότητα που παρέχεται από τη διάταξη του άρθρου 31 παράγραφος 1 του υπαλληλικού κώδικα στους δημοσίους υπαλλήλους προς άσκηση ιδιωτικού έργου, χορηγεί σε αυτούς και τη δυνατότητα για την άσκηση ελεύθερου επαγγέλματος, εφόσον προηγουμένως τους χορηγηθεί η προβλεπόμενη άδεια της υπηρεσίας». Χαρακτηριστική είναι όμως η γνωμοδότηση 575/1997, η οποία αφορά συγκεκριμένα τη δυνατότητα άσκησης άλλου επαγγέλματος από αστυνομικούς. Πιο συγκεκριμένα, εξετάζοντας τη δυνατότητα των αστυνομικών να ασκούν εμπορική δραστηριότητα, αναφέρει ότι «Βασικό δε χαρακτηριστικό της εμπορικής δραστηριότητας είναι η αξιόλογη επένδυση κεφαλαίου. Αν όμως η δραστηριότητα ασκείται σε περιορισμένη έκταση, και το εισόδημα εμφανίζεται ως προϊόν του μόχθου, στερείται του χαρακτηριστικού της εμπορικότητας».

Ν. 3874/2010 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 παρά. 1 του νόμου 4389/2016. (Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων):

Αρθρο 2 Ορισμοί – Δικαίωμα εγγραφής 1. Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι παρακάτω ορισμοί έχουν αντίστοιχα την εξής έννοια: «α) Επαγγελματίας αγρότης είναι το ενήλικο φυσικό πρόσωπο που έχει δικαίωμα εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων, εφόσον πληροί σωρευτικά τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

αα) Είναι κάτοχος αγροτικής εκμετάλλευσης.

αβ) Ασχολείται επαγγελματικά με αγροτική δραστηριότητα στην εκμετάλλευσή του τουλάχιστον κατά 30% του συνολικού ετήσιου χρόνου εργασίας του.

αγ) Λαμβάνει από την απασχόλησή του σε αγροτική δραστηριότητα το 50% τουλάχιστον του συνολικού ετήσιου εισοδήματός του και

αδ) Είναι ασφαλισμένος ο ίδιος και η αγροτική του εκμετάλλευση, όπου απαιτείται, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

αε) Τηρεί λογιστικά βιβλία, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.»

Η γνωμοδότηση 157/2015 του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους αναγνώρισε σε στρατιώτες τη δυνατότητα να χαρακτηρισθούν ως επαγγελματίες αγρότες εφόσον πληρούν τις προαναφερθείσες προϋποθέσεις.

Χριστίνα Ρήγα

Ασκούμενη δικηγόρος

info@efotopoulou.gr