Επιβολή προστίμου από το ΙΚΑ λόγω μη αναγραφής εργαζομένου στον πίνακα προσωπικού ή λόγω μη τήρησης πίνακα προσωπικού – Διενέργεια επιτόπιων ελέγχων σε επιχειρήσεις για την διαπίστωση της υποβολής και τήρησης εντύπων Ε3 και Ε4
Με την προσφάτως εκδοθείσα Υπουργική Απόφαση Φ. 11321/11115/802/2-6-2014 (ΦΕΚ 1551/12-6-2014 τ. Β΄) του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας «Ύψος και τρόπος υπολογισμού των προστίμων και κυρώσεων που επιβάλλονται, κατά δέσμια αρμοδιότητα, από τη Ε.ΥΠ.Ε.Α. και τους αρμόδιους υπαλλήλους του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, διαδικασία και συγχρονισμός των ελεγκτικών υπηρεσιών»,
η οποία εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση της περ. 6 της παρ. 2 του άρθρου 20 του Ν. 4255/2014 (ΦΕΚ 89/11-4-2014, τ. Α), ανατέθηκε η διενέργεια επιτόπιων ελέγχων, από υπαλλήλους των υποκαταστημάτων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, σε επιχειρήσεις (εργοδότες) για την διαπίστωση της υποβολής και ορθής ή μη τήρησης των εντύπων Ε3 (Αναγγελία Πρόσληψης) και Ε4 (Πίνακας Προσωπικού) του Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ», όπως αυτά καταγράφονται στο άρθρο της υπ’ αριθμ. 5072/6/25-2-2013 (Β’ 449) Απόφασης Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι έχει εκδοθεί και η υπ’ αριθμ. 48/27-06-2014 (με αρ. πρωτ. Ε85/43) του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, με την οποία ερμηνεύονται οι σχετικές διατάξεις για την θέσπιση των νέων ελεγκτικών διαδικασιών.
Με την υπ’ αριθμ. 5072/6/25-2-2013 απόφαση Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με την υπ’ αριθμ. 28153/126/30-8-2013 (ΦΕΚ 2163, τ. Β΄) όμοια, τέθηκε σε ισχύ από 1/3/2013, το Πληροφοριακό Σύστημα «ΕΡΓΑΝΗ», μέσω του οποίου καταγράφονται με ηλεκτρονικό τρόπο οι ροές μισθωτής απασχόλησης, με την αποτύπωση σε πραγματικό χρόνο και για κάθε περιοχή της χώρας, κρίσιμων στοιχείων που αφορούν στις προσλήψεις, αποχωρήσεις μισθωτών.
Στο εν λόγω Π.Σ. υποβάλλονται, υποχρεωτικά με ηλεκτρονικό τρόπο, τα εξής έντυπα: α) Ε3-Αναγγελία Πρόσληψης, β) Ε4-Πίνακας Προσωπικού, γ) Ε5-Αναγγελία οικειοθελούς αποχώρησης μισθωτού, δ) Ε6-Καταγγελία σύμβασης εργασίας αορίστου χρόνου, ε) Ε7-Βεβαίωση – Δήλωση εργοδότη για συμβάσεις ορισμένου χρόνου ή έργου, στ) Ε8-Αναγγελία υπερωριακής απασχόλησης, ζ) Ε9-Σύμβαση Εργασίας Μερικής Απασχόλησης και Εκ Περιτροπής Εργασίας, η) Ε10-Επιχειρησιακή Συλλογική Σύμβαση Εργασίας. Τα έντυπα Ε3 και Ε4 υποβάλλονται ηλεκτρονικά το αργότερο την ίδια ημέρα της πρόσληψης και πάντως πριν από την ανάληψη υπηρεσίας από τον εργαζόμενο. Σημειώνεται ότι από τις ισχύουσες διατάξεις (Ν.2874/2000 ΦΕΚ 286 Α 29-12-2000) προβλέπεται η υποχρέωση ετήσιας κατάθεσης, στις αρμόδιες υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε., του Εντύπου Ε4 (Πίνακας Προσωπικού) από το σύνολο των επιχειρήσεων της χώρας που απασχολούν εργαζόμενους, εντός του χρονικού διαστήματος από 15 Σεπτεμβρίου έως 15 Νοεμβρίου και επιπλέον η υποχρέωση υποβολής συμπληρωματικού Εντύπου Ε4 για κάθε νέα πρόσληψη, ταυτόχρονα με την υποβολή του Εντύπου Ε3 (Αναγγελία Πρόσληψης). Πέραν των υποχρεώσεων αυτών, οι εργοδότες υποχρεούνται να αναρτούν σε εμφανές σημείο στους χώρους λειτουργίας των επιχειρήσεων το έντυπο Ε4 (Πίνακας Προσωπικού).
Με τις προαναφερθείσες Υπουργικές Αποφάσεις, καθιερώθηκε από 1/3/2013 ως υποχρεωτική η υποβολή ηλεκτρονικά στο Π.Σ. «ΕΡΓΑΝΗ» των εντύπων Ε3 και Ε4, κατά την πρόσληψη των εργαζομένων και πριν αναλάβουν εργασία.
Κατόπιν αυτών, κρίθηκε σκόπιμο να καταργηθεί η υποχρέωση των εργοδοτών να τηρούν ταυτόχρονα και παράλληλα σε χειρόγραφη μορφή το Ειδικό Βιβλίο Καταχώρισης Νεοπροσλαμβανόμενου Προσωπικού, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 20 του Ν.4255/2014 και κατ’ ακολουθία καταργείται και η επιβολή των αντίστοιχων κυρώσεων που προβλέπονται από τις διατάξεις του Ε.Β.Κ.Ν.Π., όπως ήδη, σας έχει γνωστοποιηθεί με το αναφερόμενο στα σχετικά, Γενικό Έγγραφο της Διεύθυνσης Ασφάλισης – Εσόδων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Η ως άνω κατάργηση του Ε.Β.Κ.Ν.Π. και των αντίστοιχων κυρώσεων ισχύει για μισθολογικές περιόδους απασχόλησης από 1/6/2014 και εφεξής.
Όπως προαναφέρθηκε, αρμόδια ελεγκτικά όργανα για την διαπίστωση των ανωτέρω παραβάσεων και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων, ορίζονται οι ελεγκτές της Ε.ΥΠ.Ε.Α. και οι αρμόδιοι υπάλληλοι των Υποκαταστημάτων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Τα όργανα αυτά, κατά την διενέργεια των ελέγχων, πέρα της έρευνας για την τήρηση της ασφαλιστικής νομοθεσίας, διενεργούν ειδικό έλεγχο κατά τα προαναφερόμενα. Ταυτόχρονα συντάσσουν επιτόπου το έντυπο με τίτλο «ΔΕΛΤΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ», το οποίο εν συνεχεία επιδίδουν, κατά τα συνήθη, στον εργοδότη.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 της ανωτέρω Υπουργικής Απόφασης μετά την σύνταξη και την επίδοση του Δελτίου Ελέγχου στον υπόχρεο εργοδότη, με το οποίο βεβαιώνεται το είδος της παράβασης, συντάσσεται σε βάρος του και επιδίδεται άμεσα και πάντως όχι αργότερα από πέντε (5) εργάσιμες ημέρες από την σύνταξη και επίδοση του Δελτίου Ελέγχου, η ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ (Π.Ε.Π.). Στη Πράξη Επιβολής Προστίμου προσδιορίζεται το ύψος της κύρωσης (πρόστιμο) που αντιστοιχεί στην παράβαση που βεβαιώθηκε, αναγράφονται τα στοιχεία του υπόχρεου εργοδότη (φυσικού ή νομικού προσώπου) καθώς και τα πλήρη στοιχεία των μισθωτών που βρέθηκαν να απασχολούνται, δίχως να έχουν αναγραφεί στο Πίνακα Προσωπικού (Έντυπο Ε4).
Όπως ρητά ορίζεται στην ανωτέρω Υπουργική Απόφαση, κατά της Πράξης Επιβολής Προστίμου ασκείται προσφυγή ουσίας ενώπιον του αρμοδίου Διοικητικού Πρωτοδικείου, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2717/97 (Κ.Δ.Δ.), όπως ισχύουν, σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επίδοσή της. Μέσα στην ίδια προθεσμία και με ποινή απαραδέκτου, αντίγραφο της προσφυγής με την σχετική πράξη κατάθεσης, επιδίδεται στο αρμόδιο Υποκατάστημα ή Υπηρεσία, τα όργανα των οποίων επέβαλαν το πρόστιμο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τόσο η προθεσμία για την άσκηση προσφυγής, όσο και η άσκηση αυτής, δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της Πράξης Επιβολής Προστίμου.
Μαρία Τζαβέλα
Δικηγόρος, LL.M.
E-mail: info@efotopoulou.gr