Η απόφαση της επιτροπής εποπτείας και ελέγχου παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) για τους κανόνες διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών μέσων
Στην υπ’ αρ. 93/28-01-2014 (ΦΕΚ Β’ 205/04/02/2014) Απόφαση της νεοσυσταθείσας Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων ορίζονται οι Γενικές Αρχές και οι Κανόνες Διεξαγωγής των Τυχερών Παιγνίων που διεξάγονται μέσω ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών μέσων. Η απόφαση αυτή είναι αναρτημένη στον ιστότοπο της Επιτροπής: www.gamingcommission.gov.gr .
Σύμφωνα με το άρθρο 53 του Ν. 4002/2011: «1. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω ραδιοτηλεοπτικών μέσων, ανεξάρτητα από τον τρόπο συμμετοχής των παικτών σε αυτά, επιτρέπεται μόνο μετά από ειδική άδεια, ανά παίγνιο, η οποία χορηγείται από την Ε.Ε.Ε.Π., μετά από σύμφωνη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.), στον πάροχο των υπηρεσιών των παιγνίων αυτών, που ασκεί την εκμετάλλευση τους. Η άδεια περιλαμβάνει τους όρους διεξαγωγής του παιγνίου. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, με απόφαση του, καθορίζει το μέγιστο ανά εικοσιτετράωρο και ανά μέσο, χρόνο κατά τον οποίο επιτρέπεται να διεξάγονται τυχερά παίγνια μέσω των ραδιοτηλεοπτικών μέσων.
2. Η διεξαγωγή τυχερών παιγνίων δια των τηλεπικοινωνιακών μέσων επιτρέπεται μόνο μετά από ειδική άδεια, ανά παίγνιο, η οποία χορηγείται από την Ε.Ε.Ε.Π. στον πάροχο των υπηρεσιών των παιγνίων αυτών, που ασκεί την εκμετάλλευση τους. Η άδεια περιλαμβάνει τους όρους διεξαγωγής του παιγνίου. [..]». Κατ’ επιταγή του ανωτέρω άρθρου και δη της παρ. 6 αυτού με την ως άνω Απόφαση της ΕΕΕΠ θεσπίζονται Κανόνες διεξαγωγής των τυχερών αυτών παιχνιδιών, ώστε, μεταξύ άλλων, να διασφαλισθεί η διαφάνεια και η φερεγγυότητα της διεξαγωγής των παιγνίων αυτών, να διατηρηθεί σε ανεκτά επίπεδα η συμμετοχή των πολιτών σε αυτά και να αποτραπεί η εκ μέρους τους υπέρμετρη σπατάλη χρημάτων, να προστατευθούν οι καταναλωτές και ιδίως οι ανήλικοι και άλλες ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού από τον εθισμό στα εν λόγω παίγνια, μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων.
Σύμφωνα με την παρ. 6 του ως άνω άρθρου 53: «Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων επιτρέπεται η διεξαγωγή των τυχερών παιγνίων του άρθρου αυτού, υπό τις εξής προϋποθέσεις:
α) Αποδοχή εκ μέρους του παρόχου των γενικών αρχών και κανόνων διεξαγωγής των παιγνίων αυτών, όπως αυτές ορίζονται με απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π.. Οι αρχές και οι κανόνες αυτοί πρέπει να διασφαλίζουν, εκτός των άλλων, την προστασία εκείνων που συμμετέχουν στα παίγνια, των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού και των ανηλίκων.
β) Απόδοση των δικαιωμάτων του Δημοσίου, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 50 και του φόρου στα κέρδη των παικτών, σύμφωνα με τις εκάστοτε κείμενες διατάξεις.
γ) Η μη τήρηση των παραπάνω προϋποθέσεων επισύρει τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις των άρθρων 51 και 52».
Η ως άνω Δήλωση Αποδοχής του Παρόχου είναι η δήλωση που υποβάλλει ο Πάροχος στην Ε.Ε.Ε.Π. για κάθε Τυχερό Παίγνιο, με την οποία δηλώνει την αποδοχή στους Κανόνες της εν λόγω υπ’ αρ. 93/2014 Απόφασης της ΕΕΕΠ. Η Δήλωση αυτή Αποδοχής εμπεριέχει επίσης πληροφοριακά στοιχεία για τον Πάροχο και το προς διεξαγωγή Τυχερό Παίγνιο, συνοδεύεται δε υποχρεωτικά από τους Κανόνες Διεξαγωγής του Τυχερού Παιγνίου και αποτελεί ένα σώμα με αυτούς. Σύμφωνα με το άρθρο 10 της Απόφασης της ΕΕΕΠ «η Δήλωση Αποδοχής υποβάλλεται στην Ε.Ε.Ε.Π. από τον Πάροχο ή τον νόμιμο εκπρόσωπο αυτού. Η διεξαγωγή και μετάδοση του Τυχερού Παιγνίου επιτρέπεται μόνο μετά την ανάρτηση των στοιχείων του στον ιστότοπο της Ε.Ε.Ε.Π., η οποία θα γίνεται το αργότερο εντός χρονικού διαστήματος επτά (7) ημερών από την υποβολή της Δήλωσης Αποδοχής.
Στην ιστοσελίδα της Ε.Ε.Ε.Π. δημοσιεύονται σχετικός κωδικός, η ημερομηνία δημοσίευσης, το όνομα του Τυχερού Παιγνίου, το είδος του μέσου διά του οποίου διεξάγεται, η επωνυμία ή το ονοματεπώνυμο του Παρόχου και οι Κανόνες Διεξαγωγής του Τυχερού Παιγνίου. Η ανάρτηση γίνεται μετά από έλεγχο της πληρότητας της Δήλωσης Αποδοχής. Εάν η Ε.Ε.Ε.Π. διαπιστώσει ελλιπή συμπλήρωση της, ενημερώνει σχετικά τον Πάροχο. Στην περίπτωση αυτή το χρονικό διάστημα των επτά (7) ημερών διακόπτεται μέχρι την υποβολή των σχετικών στοιχείων και παρατείνεται κατά τρεις (3) ακόμη ημέρες. Στο στάδιο αυτό δεν γίνεται επιβεβαίωση από την Ε.Ε.Ε.Π. των στοιχείων της Δήλωσης Αποδοχής».
Χαρακτηριστικό είναι επίσης το άρθρο 7 της ως άνω Απόφασης που ρυθμίζει σχετικά με τους Κανόνες που υποχρεούται να τηρεί ο Πάροχος και τις υποχρεώσεις πληροφόρησης που έχει:
« 7.1. Ο Πάροχος έχει την υποχρέωση να διαμορφώνει εκ των προτέρων γενικούς, κατανοητούς και δεσμευτικούς Κανόνες Διεξαγωγής του Τυχερού Παιγνίου και να τους δημοσιεύει/αναρτά στην ιστοσελίδα του.
7.2. Σε όλες τις μορφές εμπορικής επικοινωνίας των Τυχερών Παιγνίων, όπως μέσω διαφημιστικών μηνυμάτων ή μηνυμάτων τηλεπώλησης, συμπεριλαμβανομένων των ανακοινώσεων αυτοπροβολής, θα αναφέρονται, γραπτά ή/και προφορικά, τα παρακάτω:
α) Ότι πρόκειται για Τυχερό Παιχνίδι.
β) Ότι απαγορεύεται η συμμετοχή ανηλίκων.
γ) Η ιστοσελίδα στην οποία υπάρχουν οι Κανόνες Διεξαγωγής.
Ο Πάροχος έχει την υποχρέωση να ανακοινώνει την ιστοσελίδα του κάθε φορά και με τον ίδιο τρόπο που θέτει σε γνώση του κοινού το όνομα του Τυχερού Παιγνίου.
δ) Το ποσό της χρέωσης Συμμετοχής.
7.3. Στην περίπτωση που το Τυχερό Παίγνιο προβάλλεται μέσω τηλεοπτικού σταθμού και για την προστασία κοινωνικών ομάδων με ιδιαιτερότητες (κωφοί, τυφλοί), επιβάλλεται και η αναγραφή και η εκφώνηση όλων αναφερομένων στην αμέσως παραπάνω παράγραφο.
7.4. Δεν επιτρέπονται δηλώσεις ανακριβείς ή ικανές να παραπλανήσουν ή αντιφατικές. Ιδίως δεν επιτρέπονται τέτοιου είδους δηλώσεις σχετικές με τη διάρκεια του Τυχερού Παιγνίου, το Κέρδος, τη λογική επίλυσης του, τον αριθμό των Παικτών, το βαθμό δυσκολίας του, καθώς και τους γενικούς όρους συμμετοχής και τη διαδικασία επιλογής των συμμετεχόντων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας/πιθανότητας να επιλεγεί κανείς.
7.4.1. Παραπλανητική δήλωση είναι και η μη αληθής παράσταση ότι υπάρχει πίεση χρόνου.
7.5. Δεν επιτρέπεται η προσποίηση της ύπαρξης περισσότερων ή λιγότερων συμμετεχόντων.
7.6. Δεν επιτρέπεται η παρέμβαση στη διαδικασία επιλογής των συμμετεχόντων.
71. Δεν επιτρέπεται η εκδήλωση παροτρύνσεων προς το κοινό με την αιτιολογία ότι υφίσταται πίεση χρόνου.
7.8. Κατά την διεξαγωγή του παιγνίου δεν επιτρέπεται να τίθενται κίνητρα προς επαναλαμβανόμενη συμμετοχή. Ιδίως δεν επιτρέπεται:
α) Η σύγκριση ανάμεσα στο κόστος συμμετοχής και το σύνολο του κέρδους.
β) Οι υποδείξεις για αυξημένες πιθανότητες κέρδους σε περίπτωση πολλαπλών Συμμετοχών από τον ίδιο Παίκτη.
γ) Η παρουσίαση του Κέρδους ως λύση για τις προσωπικές οικονομικές ανάγκες και δυσκολίες.
δ) Οι εκπτώσεις που συνιστούν κίνητρο για πολλαπλές Συμμετοχές από τον ίδιο Παίκτη.
7.9. Η ερώτηση/γρίφος του Τυχερού Παιγνίου πρέπει να είναι γενικά κατανοητή και σαφής. Στην περίπτωση που επιδέχεται περισσότερες από μια λύσεις/απαντήσεις, αυτές πρέπει να γίνονται αποδεκτές, έστω και εάν δεν είχαν προβλεφθεί.
7.10. Ο Πάροχος έχει την υποχρέωση να διασφαλίζει πως η λύση του Τυχερού Παιγνίου θα γνωστοποιείται μετά την ολοκλήρωση κάθε Κύκλου και να ελέγχει τη γνωστοποίηση της. Η λύση πρέπει να δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του και να διατηρείται αναρτημένη εκεί για τρεις (03) μέρες τουλάχιστον μετά την ολοκλήρωση κάθε Κύκλου του Τυχερού Παιγνίου. Η λύση πρέπει να γίνεται πλήρως και γενικώς κατανοητή. Στην περίπτωση που το Τυχερό Παίγνιο διεξάγεται στο πλαίσιο συγκεκριμένης εκπομπής, η ανακοίνωση της λύσης πρέπει να γίνεται μέχρι το πέρας της εκπομπής αυτής.
7.11. Εάν η επιλογή του Παίκτη που θα μετάσχει σε γνωστική φάση του Τυχερού Παιγνίου γίνεται μέσω αυτοματοποιημένης διαδικασίας τυχαίας επιλογής, ο Πάροχος υποχρεούται να γνωστοποιεί, με κάθε πρόσφορο μέσο, ότι κάθε Παίκτης έχει, σε όλη την διάρκεια του Κύκλου του Τυχερού Παιγνίου ή της εκπομπής, ίδια πιθανότητα επιλογής με κάθε άλλο Παίκτη, καθώς και το γεγονός ότι η χρονική στιγμή κατά την οποία θα επιλεγεί ο Παίκτης και θα κληθεί να συμμετέχει σε γνωστική φάση του Τυχερού Παιγνίου, υπόκειται στην αρχή της τυχαιότητας.
7.12. Ο Πάροχος υποχρεούται, με κάθε πρόσφορο μέσο και οπωσδήποτε μέσω της ιστοσελίδας του, να ενημερώνει το κοινό σχετικά με το σύνολο των παραγόντων που είναι δυνατόν να επηρεάσουν την απόφαση τους να συμμετάσχουν και ιδίως για:
α) Την απαγόρευση συμμετοχής ανηλίκων
β) Το κόστος Συμμετοχής με τρόπο σαφή που δεν επιδέχεται αμφίσημες ή πολυσήμαντες
ερμηνείες.
γ) Την ύπαρξη των Κανόνων Διεξαγωγής καθώς και το πώς μπορούν να λάβουν γνώση αυτών οι
ενδιαφερόμενοι.
δ) Το δεδομένο ότι κάθε Συμμετοχή δεν οδηγεί πάντοτε στην επόμενη φάση του Τυχερού
Παιγνίου, στην περίπτωση που η τυχερή φάση προηγείται των λοιπών.
ε) Το δεδομένο ότι η επιτυχής για τον Παίκτη έκβαση της κάθε γνωστικής φάσης δεν οδηγεί
πάντοτε στην κατάκτηση του Επάθλου/Κέρδους, εάν η τυχερή φάση του Τυχερού Παιγνίου
ακολουθεί.
στ) Το χρόνο ανακοίνωσης της λύσης του Τυχερού Παιγνίου.
ζ) Τη λύση του Τυχερού Παιγνίου μετά την ολοκλήρωση του αντίστοιχου Κύκλου.
7.13. Ο Πάροχος υποχρεούται να συμπεριλαμβάνει στους Κανόνες Διεξαγωγής τη διαδικασία επιλογής των Παικτών με τρόπο σαφή, κατανοητό και επαρκή, συμπεριλαμβανομένων των ενδεχομένων παραλλαγών του Τυχερού Παιγνίου. Σε περίπτωση που το Τυχερό Παίγνιο διεξάγεται μέσω ραδιοτηλεοπτικού μέσου, τα παραπάνω πρέπει να παρουσιάζονται τόσο κατά την έναρξη όσο και στη διάρκεια της εκπομπής.
7.14. Ο Πάροχος υποχρεούται, τόσο στην έναρξη όσο και κατά τη διάρκεια του Τυχερού Παιγνίου, να εξηγεί τις πιθανότητες που έχουν οι Παίκτες να κερδίσουν στην τυχερή φάση του Τυχερού Παιγνίου και, όπου αυτό δεν είναι δυνατό, τις συνθήκες που επιτρέπουν την εκτίμηση των πιθανοτήτων από το κοινό.
7.15. Προκειμένου για Τυχερό Παίγνιο που διεξάγεται μέσω ραδιοτηλεοπτικού μέσου, με την υποβολή της Δήλωσης Αποδοχής, ο Πάροχος υποχρεούται να γνωστοποιεί στην Αρχή τον τηλεοπτικό/ραδιοφωνικό σταθμό, μέσω του οποίου θα μεταδοθεί το Παίγνιο. Η τήρηση της υποχρέωσης αυτή συνιστά προϋπόθεση της νόμιμης διεξαγωγής του Παιγνίου, τυχόν δε παραβίαση της επιφέρει τις προβλεπόμενες κατά νόμο κυρώσεις.
7.16. Ο Πάροχος υποχρεούται να χρεώνει τον Παίκτη ανά Συμμετοχή και να διατηρεί την τιμή χρέωσης σταθερή ανεξαρτήτως του χρόνου συμμετοχής του Παίκτη.
7.16.1 Η τιμή χρέωσης θα πρέπει να είναι συνολική και να συμπεριλαμβάνει όλες τις νόμιμες επιβαρύνσεις.
7.16.2. Δεν επιτρέπεται να επιβάλλεται στους Παίκτες καμία άλλη χρέωση πέραν αυτής που ανακοινώνεται.
7.16.3. Στην έννοια της χρέωσης δεν εμπίπτουν τυχόν έξοδα αποστολής του επάθλου στον Νικητή καθώς και φόροι, τέλη και δασμοί που απορρέουν από το δικαίωμα κυριότητας επί του Επάθλου.
7.16.4. Προκειμένου για Τυχερό Παίγνιο που διεξάγεται μέσω τηλεοπτικού μέσου, η τιμή χρέωσης της Συμμετοχής σε αυτό θα πρέπει να αναγράφεται σταθερά όλο το χρόνο προβολής του Τυχερού Παιγνίου, με χαρακτήρες τουλάχιστον ισομεγέθεις με εκείνους με τους οποίους αναγράφεται ο αριθμός κλήσης για τη Συμμετοχή του κοινού στο Τυχερό Παίγνιο και να εκφωνείται σε τακτά και μικρά χρονικά διαστήματα.
7.16.5. Προκειμένου για Τυχερό Παίγνιο που διεξάγεται μέσω ραδιοφωνικού ή τηλεπικοινωνιακού μέσου, η τιμή χρέωσης της Συμμετοχής σε αυτό θα πρέπει να ανακοινώνεται κάθε φορά που υπάρχει αναφορά στο Τυχερό Παίγνιο ή, αντίστοιχα, σε κάθε μήνυμα που στέλνει ο Πάροχος στον Παίκτη».
Πρέπει δε να σημειωθεί ότι η διεξαγωγή και εκμετάλλευση τυχερού Παιγνίου μέσω ραδιοτηλεοπτικών ή κάθε είδους τηλεπικοινωνιακών μέσων κατά παράβαση των διατάξεων της απόφασης αυτής και των άρθρων 25 περίπτωση β` και 53 του ν.4002/2011 (Α 180), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, επισύρει τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις των άρθρων 51 και 52 του νόμου αυτού. Ενώ αξιοσημείωτο είναι από την έννοια των τηλεπικοινωνιακών μέσων εξαιρείται το διαδίκτυο, για το οποίο ισχύουν ειδικές διατάξεις του Ν. 4002/2011.
Θέωνη Κάδρα, Δικηγόρος
e-mail: info@efotopoulou.gr