Η άσκηση της διοικητικής προσφυγής διακόπτει την προθεσμία άσκησης ένδικης προσφυγής κατ’ άρθρο 67 ΚΔιοικΔικ.
Κατά το άρθρο 67 ΚΔΔ η προθεσμία για την άσκηση προσφυγής, διακόπτεται για μία μόνο φορά με την άσκηση κάθε διοικητικής προσφυγής (αίτησης θεραπείας ή ιεραρχική προσφυγή), πλην εκείνης που προβλέπεται από την διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 63 (ενδικοφανής προσφυγή). Με την άσκηση της διοικητικής προσφυγής διακόπτεται η προθεσμία άσκησης της ένδικης προσφυγής κατά της πράξεως. Η νέα προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής ξεκινά από το πέρας της προθεσμίας που τάσσει ο νόμος στη διοίκηση για απάντηση, άλλως μετά το πέρας 30 ημερών, εκτός αν η απορριπτική απόφαση επί της διοικητικής προσφυγής κοινοποιηθεί στον ενδιαφερόμενο νωρίτερα. Δεν διακόπτεται η προθεσμία προσβολής της πράξεως αν αυτή έχει ήδη εκπνεύσει μέχρι το γεγονός της διακοπής (ΣτΕ 3373/97 ΔΔικ 1998/41). Η άσκηση της αιτήσεως θεραπείας κατά της προσβαλλόμενης πράξης (για την οποία δεν προβλέπεται προθεσμία) διακόπτει την προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής κατά της πράξης αυτής, υπό την προϋπόθεση ότι η αίτηση θεραπείας έχει ασκηθεί εμπροθέσμως, δηλαδή εντός 60 ημερών από της κοινοποιήσεως ή της πλήρους γνώσεως της προσβαλλόμενης πράξης (ΣτΕ 2770/1998). Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία που τάσσει ο νόμος στη διοίκηση για ενέργεια, συντελείται παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας και από την επομένη ημέρα αρχίζει να τρέχει η κατά το άρθρο 66 ΚΔιοικΔικ 60ήμερη προθεσμία για άσκηση ένδικης προσφυγής κατά της πιο πάνω παράλειψης. Η τυχόν μετά τη συντέλεση της παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας υποβολή μέσα σε 60 ημέρες από τη συντέλεση αυτή αιτήσεως θεραπείας ενώπιον της διοίκησης διακόπτει την προθεσμία της προσφυγής για 30 ημέρες. Μετά την πάροδο των 30 ημερών αρχίζει να τρέχει 60ήμερη προθεσμία για την άσκηση της ένδικης προσφυγής, τέτοιο όμως αποτέλεσμα δεν επέρχεται όταν η αίτηση θεραπείας υποβάλλεται σε χρόνο μεταγενέστερο των 60 ημερών από τη συντέλεση της παράλειψης, ούτε η αίτηση θεραπείας αυτή δημιουργεί, μετά την πάροδο μηνός, νέα παράλειψη της διοίκησης (ΣτΕ Ολομ 282/95 ΕλλΔνη 36/1405). Δεν υπάρχει υποχρέωση ενημέρωσης των διοικούμενων για τη δυνατότητά τους να ασκήσουν απλή ιεραρχική προσφυγή και να διακόψουν έτσι την προθεσμία της προσφυγής. Τέτοια υποχρέωση ανακύπτει για τη διοίκηση μόνο προκειμένου για πράξεις που υπόκεινται σε ενδικοφανή προσφυγή και όχι σε απλή ιεραρχική προσφυγή, η δε παράλειψη τέτοιας ενημέρωσης δεν αντιβαίνει σε συνταγματικές διατάξεις του άρθρου 10 παρ.1 περί του δικαιώματος του αναφέρεσθαι και του άρθρου 20 παρ. 1 περί του δικαιώματος προς παροχή εννόμου προστασίας (ΣτΕ 1032/2000, Βλαδίμηρος Δ. Μωυσίδης, ΚΔιοικΔικ, Κατ’ άρθρο Ερμηνεία- Νομολογία, άρθρο 67., σελ. 380-383).
Λένα Πολύζου, δικηγόρος
Email: info@efotopoulou.gr