Υπουργική πράξη διορισμού σε θέση του κλάδου ιατρών του ΕΣΥ. Προσβολή αυτής με αίτησης ακύρωσης

Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 3 του Ν. 2345/1995 (Α` 213), όπως συμπληρώθηκε με το άρθρο 23 παρ. 8 του Ν. 2519/1997 (Α` 165), σε προκηρυχθείσα προς πλήρωση κενή θέση του κλάδου ιατρών του ΕΣΥ διορίζεται, με πράξη του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας, ο πρώτος σε σειρά αξιολόγησης υποψήφιος βάσει του αξιολογικού πίνακα κατάταξης που συντάσσεται με πράξη του αρμόδιου Συμβουλίου Κρίσεως και Επιλογής Ιατρικού και Οδοντιατρικού Προσωπικού (ΣΚΕΙΟΠΝΙ) ή ο επόμενος, εφ` όσον ο προηγούμενος δεν αποδέχεται τον διορισμό του, μέχρι και τον τρίτο του αξιολογικού πίνακα. Σύμφωνα δε με το άρθρο 37 παρ. 10 του Ν. 2519/1997, το ΣΚΕΙΟΠΝΙ υποβάλλει το οικείο πρακτικό στον Υπουργό Υγείας και Πρόνοιας, ο οποίος εξετάζει την νομιμότητα της διαδικασίας ενώπιον του συλλογικού οργάνου και εκδίδει την σχετική πράξη διορισμού, αν δεν διαπιστώσει παράβαση των σχετικών διατάξεων. Αν όμως, αντιθέτως, ο Υπουργός διαπιστώσει παράβαση, αναπέμπει την υπόθεση στο ΣΚΕΙΟΠΝΙ, που υποχρεούται να συμμορφωθεί με την αναπεμπτική απόφαση, να επιληφθεί και πάλι του θέματος και να συντάξει, ενδεχομένως, νέο πίνακα αξιολογικής κατάταξης. Συνεπώς, στην πράξη διορισμού σε θέση του κλάδου ιατρών του ΕΣΥ με βαθμό Διευθυντή, που εκδίδεται από τον Υπουργό Υγείας και Πρόνοιας, ενσωματώνονται όλες οι προηγούμενες πράξεις της σύνθετης διοικητικής ενέργειας, από την σχετική προκήρυξη της προς πλήρωση θέσεως μέχρι και την υποβαλλόμενη σε έλεγχο νομιμότητας από τον Υπουργό πράξη του οικείου ΣΚΕΙΟΠΝΙ. Η ως άνω υπουργική πράξη διορισμού καθίσταται από την έκδοσή της η μόνη παραδεκτώς προσβαλλόμενη με αίτηση ακυρώσεως πράξη, δύναται δε να ακυρωθεί για λόγους που αφορούν την νομιμότητα είτε αυτής της ίδιας, είτε όλων των άλλων πράξεων της σύνθετης διοικητικής ενέργειας που ενσωματώθηκαν σ` αυτήν (βλ. ΣτΕ 2974/2006, 1929/2006, 2838/2003, 400/2007 ΣΤΕ).

Στην υπ’ αριθ. 274/2015 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (ΑΚΥΡ) με την αίτηση ακύρωσής της η αιτούσα ιατρός, υποψήφια για την κατάληψη μιας θέσης Επιμελητή Α΄ Νεφρολογίας του κλάδου Ιατρών ΕΣΥ επί θητεία στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «ΛΑΪΚΟ», ζητούσε την ακύρωση : α) του 23ου πρακτικού της 6.7.2011 συνεδρίασης του Συμβουλίου Προσλήψεων – Κρίσεων ιατρών ΕΣΥ, με την οποία κατατάχθηκε δεύτερη στον οικείο αξιολογικό πίνακα για την κατάληψη της πιο πάνω θέσης, ενώ την πρώτη θέση στον ίδιο πίνακα κατέλαβε η συνυποψήφιά της …………………………. και β) της Υ10α/82846/2.3.2012 απόφασης του Υπουργού Υγείας (ΦΕΚ 341/2012 τ.Γ΄) με την οποία διορίσθηκε στη θέση αυτή η πρώτη στη σειρά κατάταξης, …………….. Η τελευταία αυτή πράξη, με την οποία ολοκληρώθηκε η σύνθετη διοικητική ενέργεια της επιλογής και τοποθέτησης της εν λόγω ιατρού στη συγκεκριμένη θέση, είναι η μόνη παραδεκτώς προσβαλλόμενη, εφόσον μετά την έκδοσή της ενσωματώθηκε σ’ αυτήν η πρώτη προσβαλλόμενη πράξη (ΣτΕ 3268/2011,1449/2008, 154/2002, 1774/1998, κ.α), κατά την έρευνα όμως του κύρους της παραδεκτώς εξετάζονται πλημμέλειες της πιο πάνω απόφασης του Συμβουλίου που προηγήθηκε (ΣτΕ 2893/2007, 2806/2005, 1687/2001 κ.α).

Επίσης , το ΣΤΕ στην υπ’ αριθ. απόφασή του έκρινε ότι κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 37 του ν. 2519/1997 (Α’ 165) διαδικασία επιλογής και διορισμού σε θέσεις κλάδου ιατρών Ε.Σ.Υ αποτελεί σύνθετη διοικητική ενέργεια, που ολοκληρώνεται με την πράξη διορισμού, η οποία δύναται να ακυρωθεί για πλημμέλειες της κρίσεως περί επιλογής του οικείου ΣΚΕΙΟΠΝΙ, η απόφαση του οποίου ενσωματώνεται στην εν λόγω πράξη διορισμού. Εφόσον, επομένως, πρόκειται για σύνθετη διοικητική ενέργεια, η προθεσμία για την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως αρχίζει να τρέχει από τη δημοσίευση της τελειωτικής της συνθέτου διοικητικής ενεργείας πράξεως διορισμού, ως εκ τούτου δε η υπ. αριθμ. Α9α/44624/30-12-1999 πράξη του Γενικού Διευθυντή Υπηρεσιών Υγείας του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας περί διορισμού του εφεσιβλήτου ….. ….., που δημοσιεύθηκε στις 1-2-2000 προσεβλήθη εμπροθέσμως με την κατατεθείσα στις 23-3-2000 αίτηση ακυρώσεως.

Λένα Πολύζου,

Δικηγόρος

Email: info@efotopoulou.gr