Αυτοδίκαιη παραίτηση από το Δημόσιο με την αποδοχή διορισμού σε άλλη θέση

Σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 35 του Κώδικα Δημοσίων Υπαλλήλων: «Απαγορεύεται ο διορισμός υπαλλήλου, με οποιαδήποτε σχέση, σε δεύτερη θέση: α) δημοσίων υπηρεσιών, β) νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, γ) Ο.Τ.Α., συμπεριλαμβανομένων και των ενώσεων αυτών, δ) δημοσίων επιχειρήσεων και δημοσίων οργανισμών, ε) νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, που ανήκουν στο κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους ή το κράτος κατέχει το 51% τουλάχιστον του μετοχικού τους κεφαλαίου και στ) νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, που ανήκουν στα υπό στοιχεία β΄, γ΄, δ΄ και ε΄ νομικά πρόσωπα ή επιχορηγούνται από αυτά τακτικώς, κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις ή κατά τα οικεία καταστατικά ή που τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα κατέχουν το 51% τουλάχιστον του μετοχικού τους κεφαλαίου». Αυτός είναι και ο κανόνας της απαγόρευσης της πολυθεσίας. Εξαίρεση όμως σε αυτό τον κανόνα συνιστά η παράγραφος 2 του ίδιου άρθρου η οποία προβλέπει ότι «Διατάξεις ειδικών νόμων που επιτρέπουν το διορισμό σε δεύτερη θέση εξακολουθούν να ισχύουν» κατά ρητή εφαρμογή του Συντάγματος στο άρθρο 104 παρά 1.  Ένας τέτοιος ειδικός νόμος είναι ο 1256/1982, ο οποίος επαναλαμβάνει την απαγόρευση αυτή στο πρώτο του άρθρο.[1]

Περαιτέρω η τρίτη παράγραφος του ως άνω άρθρου του Υπαλληλικού Κώδικα προβλέπει ότι  «Υπάλληλος που κατά παράβαση των διατάξεων των παραπάνω παραγράφων διορίζεται σε δεύτερη θέση και αποδέχεται το διορισμό του θεωρείται ότι παραιτείται αυτοδίκαια από την πρώτη θέση»

Σε αυτό το πνεύμα, η από 15-5-2019 Εγκύκλιος του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης με αριθμό πρωτοκόλλου ΔΙΔΑΔ/Φ.20.26/993/18448 τονίζει ότι «ο υπάλληλος δεν οφείλει να υποβάλει αίτηση παραίτησης στον πρώτο φορέα διορισμού του» όμως, «κατά τη διαδικασία υποβολής των δικαιολογητικών εκ μέρους του υπαλλήλου στη δεύτερη θέση, προκειμένου στη συνέχεια ο φορέας διορισμού στη δεύτερη θέση να προβεί στην έκδοση της πράξης διορισμού του, ο υπάλληλος με υπεύθυνη δήλωση δύναται να γνωστοποιεί ότι υπηρετεί ήδη στο δημόσιο και ότι με την αποδοχή του διορισμού του στη δεύτερη θέση ενεργοποιείται η διάταξη της παρ.3 του άρ.35 του Υπαλληλικού Κώδικα».

Μάλιστα το ίδιο ισχύει και για όσους συνδέονται με το Δημόσιο με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου όπως έχει κριθεί από το ΣτΕ και όπως έχει τοποθετηθεί η Διοίκηση. Συγκεκριμένα, έχει κριθεί ότι η απαγόρευση κατοχής δεύτερης θέσης στο Δημόσιο τομέα καταλαμβάνει όλους τους απασχολουμένους στο Δημόσιο, ανεξάρτητα από το αν συνδέονται ως προς αυτό με σχέση δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου και ότι στην έννοια της δεύτερης απασχόλησης εμπίπτει και η απασχόληση σε άλλη δημόσια υπηρεσία ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου είτε με σχέση δημοσίου δικαίου είτε με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου.[2]

Χριστίνα Ρήγα

Ασκούμενη δικηγόρος

info@efotopoulou.gr

[1] Α. Ι. Τάχος – Ι. Λ. Συμεωνίδης, ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ – ΕΡΜΥΚ, Άρθρα πρώτο – 105, Γ’ έκδοση, εκδόσεις Σάκκουλα, 2007, σελ.388.

[2] Α. Ι. Τάχος – Ι. Λ. Συμεωνίδης, ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ – ΕΡΜΥΚ, Άρθρα πρώτο – 105, Γ’ έκδοση, εκδόσεις Σάκκουλα, 2007, σελ.390 – ΣΕ 4263/1987 – Εγκύκλιος Υπ.Πρ.Κυβ. 6980/16-12-1982 όπου τονίζει πως «Η φύση της σχέσης, που συνδέει αυτόν με το Δημόσιο ή το Νομικό Πρόσωπο, είναι αδιάφορη. Μπορεί να είναι μόνιμος, δόκιμος, έκτακτος, με σύμβαση ορισμένου ή αορίστου χρόνου ιδιωτικού δικαίου, σε οργανική ή όχι θέση»