Ορισμός προσωρινού προϊσταμένου ιατρικού τμήματος δημοσίου νοσοκομείου έως τον ορισμό του διευθυντή συντονιστή του τμήματος

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 3754/2009 «Ρύθμιση όρων απασχόλησης των νοσοκομειακών ιατρών του ΕΣΥ, σύμφωνα με το π.δ. 76/2005 και άλλες διατάξεις» που ρυθμίζει τα σχετικά θέματα με την ένταξη και την υπηρεσιακή εξέλιξη των νοσοκομειακών ιατρών στο Ε.Σ.Υ. ορίζει στην παράγραφο Δ αυτού ότι «οι βαθμοί των ειδικευμένων ιατρών είναι:

Επιμελητής Β΄, Επιμελητής Α΄, Διευθυντής και Συντονιστής Διευθυντής», ενώ και η παράγραφος Ζ ορίζει «Σε κάθε τμήμα νοσοκομείου του Ε.Σ.Υ., εφόσον υπηρετούν περισσότερο του ενός Διευθυντές, δημιουργείται θέση Συντονιστή Διευθυντή, που έχει τη διοικητική και επιστημονική ευθύνη λειτουργίας του Τμήματος. Η κάλυψη κενής ή κενούμενης θέσης Συντονιστή Διευθυντή πραγματοποιείται με ανοιχτή προκήρυξη, σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 37 του Ν. 2519/1997, όπως εκάστοτε ισχύει. […]».

Μέχρι, όμως, την πλήρωση της κενής θέσης του Συντονιστή Διευθυντή του εκάστοτε Τμήματος της Ιατρικής Υπηρεσίας είναι απαραίτητος και είθισται  ο ορισμός προσωρινού Προϊσταμένου του Τμήματος. Το άρθρο 7 (Διάρθρωση ιατρικής υπηρεσίας) παρ. 8 του ν. 2889/2001 (ΦΕΚ Α΄ 37/2001) ορίζει χαρακτηριστικά : «Σε κάθε τμήμα προΐσταται ιατρός αντίστοιχης ειδικότητας, που κατέχει θέση Συντονιστή Διευθυντή ή ο μοναδικός Διευθυντής, ή άλλος επιστήμονας της Ιατρικής Υπηρεσίας με βαθμό Διευθυντή. Αν υπηρετούν δύο ή περισσότεροι σε ένα ιατρικό τμήμα ή μονάδα, ως υπεύθυνος για το συνολικό συντονισμό του τμήματος ή της μονάδας ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή, ο Συντονιστής Διευθυντής που επιλέγεται μετά από εισήγηση ειδικής Επιτροπής, με βάση τα κριτήρια του άρθρου 37 του ν. 2519/1997, που αποτελείται από τον Πρόεδρο του Επιστημονικού Συμβουλίου (ως Πρόεδρο), τον Διευθυντή Ιατρικής Υπηρεσίας (ως Αντιπρόεδρο) και τους Συντονιστές Διευθυντές που κατέχουν θέση Διευθυντή Τομέα. […]

Ο Διευθυντής του τμήματος, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, ορίζει ως αναπληρωτή του έναν Αναπληρωτή Διευθυντή ή, αν δεν υπάρχει, έναν Επιμελητή Α`. Αν ο Συντονιστής Διευθυντής του τμήματος ελλείπει και μέχρι την κάλυψη της οργανικής θέσης, ο Διοικητής, ύστερα από εισήγηση του Διευθυντή της Ιατρικής Υπηρεσίας, ορίζει προσωρινό προϊστάμενο του τμήματος.»

Σύμφωνα μάλιστα με την υπ’ αρ. 1607/2008 του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, ύστερα από αίτηση ακύρωσης κατά της απόφασης του Διοικητή του Νοσοκομείου «Ο ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΣ» που όριζε προσωρινό Προϊστάμενο Τμήματος, δεν τίθενται από το νόμο συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής προϊσταμένων και δη προσωρινών προϊσταμένων ιατρών Ε.Σ.Υ., οπότε επαφίεται η επιλογή στη διακριτική ευχέρεια της Διοικήσεως, η οποία επιλέγει  με βάση το κριτήριο της αρχαιότητας. Η επιλογή όμως δεν θα πρέπει να ξεπερνά τα άκρα όρια της διακριτικής αυτής ευχέρειας, παραβιάζοντας τόσο την αρχή της αναλογικότητας, όσο και την αρχή της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων παραβλέποντας την αρχή της ισότητας,  της αξιοκρατίας και της χρηστής διοικήσεως που επιτάσσουν την επιλογή του κατά τεκμήριο «αξιότερου» και συνεπώς καταλληλότερου για τη θέση βάσει των τυπικών και των ουσιαστικών του προσόντων.

 

Θεώνη Κάδρα, Δικηγόρος

e-mail: info@efotopoulou.gr