Η αναστολή του Ν.3838/2010 και τα δικαιολογητικά που απαιτεί η κλασσική και προς το παρόν αποκλειστικά ισχύουσα διαδικασία πολιτογράφησης των αλλογενών αλλοδαπών

Η υπ’ αρ. 60/2013 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας έκρινε ότι 10 άρθρα του Ν. 3838/2010 (1α, 14-21 και 24), γνωστού στο ευρύτερο κοινό ως «νόμου Ραγκούση», είναι ανίσχυρα ως αντιβαίνοντα σε θεμελιώδεις διατάξεις του Συντάγματος της Ελλάδας. Κατά συνέπεια,

ο Ν. 3838/2010, ο οποίος αποτελεί μία από τις πλέον προβληματικές νομοθετικές πρωτοβουλίες και άλλο ένα μέτωπο διαμάχης και διαξιφισμών μεταξύ πολιτικών κομμάτων αλλά και μεταξύ πολιτών και αλλοδαπών, έχει «παγώσει» προσωρινά ως προς την εφαρμογή του.

Η αντισυνταγματικότητα του Ν. 3838/2010 αφορά τρεις ιδίως περιπτώσεις.

α. Την εφαρμογή του απλού δικαίου του εδάφους χωρίς οιαδήποτε φοίτηση σε ελληνικό σχολείο. Το απλό δίκαιο του εδάφους (ius soli), δηλαδή η γέννηση στην επικράτεια της χώρας, δεν είναι δυνατόν να υποστηριχθεί ότι θεμελιώνει γνήσιο δεσμό με τη χώρα, καθώς δεν πληρούνται άλλες μείζονος σημασίας προϋποθέσεις, όπως η ελληνική παιδεία και η κοινωνική ενσωμάτωση. Είναι χαρακτηριστικό μάλιστα πως η ιδιαίτερα προβληματική αυτή διάταξη δεν απαντά με αυτή τη μορφή σε καμία άλλη χώρα της Ευρώπης με εξαίρεση τη Μεγάλη Βρετανία και χωρίς αμφιβολία θα υπονόμευε την κρατική κυριαρχία σε κρίσιμο βαθμό, αφού είναι προφανές πως θα ήταν δυνατόν αλλοδαποί να αποκτούν αυτομάτως, με τη γέννησή τους και χωρίς κανένα άλλο προαπαιτούμενο, την ελληνική ιθαγένεια, να εγκαταλείπουν χωρίς να φοιτήσουν στο σχολείο την Ελλάδα και να διαθέτουν έτσι ελληνική ιθαγένεια αυτοί και οι απόγονοί τους.

β. Την εξαετή φοίτηση ως προϋπόθεση για την κτήση της ιθαγένειας. Το Σύνταγμα μας κάνει λόγο ρητά και αυστηρά  στο άρθρο 16, παρ. 3, ότι τα έτη υποχρεωτικής φοίτησης δεν μπορεί να είναι σε καμία περίπτωση λιγότερα από εννέα. Η εισαγωγή εξαετούς φοίτησης για τα τέκνα αλλοδαπών ήταν μια προδήλως αντισυνταγματική απόφαση, η οποία συν τοις άλλοις λειτουργούσε σε βάρος των ίδιων των τέκνων, αφού τους παρείχε ελλιπή χρονικά και ουσιαστικά παιδεία.

γ. Το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι για αλλοδαπούς υπηκόους τρίτων χωρών, για μη κοινοτικούς, δηλαδή, αλλοδαπούς. Το σύνταγμα χορηγεί αποκλειστικά και μόνο στους έλληνες πολίτες τα δικαιώματα που κατοχυρώνουν την πολιτική συμμετοχή, (με κεντρικό άξονα το άρθρο 29 για το δικαίωμα ίδρυσης και συμμετοχής σε πολιτικό κόμμα), χωρίς τα οποία δεν μπορεί να επιτραπεί ούτε η συμμετοχή σε εκλογές ούτε σε τοπικό επίπεδο. Οι κοινοτικοί υπήκοοι συμμετέχουν βάσει των προβλέψεων των ευρωπαϊκών συνθηκών. Η αντισυνταγματικότητα της ψήφου των αλλοδαπών υπηκόων τρίτων χωρών στις εκλογές των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης συνιστά κατ’ αποτέλεσμα ένα από τα προβληματικότερα σημεία του πολύκροτου Ν. 3838/2010.

 

Πρόσφατα μάλιστα υπερψηφίστηκε στην Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης της Βουλής, το νομοσχέδιο που διευκολύνει τη συμμετοχή προσώπων με ευρωπαϊκή ιθαγένεια στις επικείμενες αυτοδιοικητικές εκλογές και η τροπολογία με την οποία αποκλείονται οι ομογενείς, οι νόμιμοι μετανάστες χωρίς ελληνική ιθαγένεια και οι υπήκοοι χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών.

Η τροπολογία του υπουργείου Εσωτερικών, εφαρμόζει λοιπόν στην πράξη τη σχετική απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ, που εκτίμησε ότι το δικαίωμα που είχε δοθεί στους επί μακρόν διαμένοντες στην Ελλάδα – νόμιμους αλλά μη πολιτογραφημένους – μετανάστες, αντέβαινε στο Σύνταγμα.

Η απόφαση πάντως, δημιουργώντας ακόμη περισσότερα ερωτήματα και αοριστίες, αναγνωρίζει το δικαίωμα της Πολιτείας να πολιτογραφεί αλλοδαπούς επί τη βάσει «τυπικών και ουσιαστικών κριτηρίων»: νόμιμη παραμονή των αλλοδαπών στη χώρα, αλλά και τεκμηρίωση των «γνήσιων δεσμών τους προς την ελληνική κοινωνία» (ενσωμάτωση).

 

Οι αλλοδαποί που επιθυμούν την απόκτησή της ελληνικής ιθαγένειας θα πρέπει μέχρι να αποφασιστεί επιτέλους αν ο νόμος Ραγκούση θα αποσυρθεί ή θα υπερψηφιστεί και πάλι και θα εφαρμοστεί τουλάχιστον παραμένοντας κατά τα περισσότερα σημεία του απαράλλακτος,  κάτι το οποίο φημολογείται εντόνως πως θα έχει διευθετηθεί μέσω ενός προεκλογικά συνηθισμένου πολυνομοσχεδίου σκούπα, πριν τις εκλογές του Μαϊου, θα πρέπει να ακολουθούν την κλασσική και παραδοσιακή παλαιότερη διαδικασία για την πολιτογράφησή τους και να προσκομίζουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά και παράβολα στις περιφέρειες.

 

 Τα απαραίτητα δικαιολογητικά για την πολιτογράφηση αλλογενών  αλλοδαπών είναι :

 1. Αίτηση πολιτογράφησης του υπουργείου εσωτερικών συμπληρωμένη στα ελληνικά.

2. Μια έγχρωμη πρόσφατη φωτογραφία 3. Δήλωση πολιτογράφησης που γίνεται στο Δήμο διαμονής με δύο μάρτυρες 4. Φωτοτυπία ολόκληρου του διαβατηρίου με ισχύ επικυρωμένη από Έλληνα δικηγόρο και με ειδικό ένσημο επικύρωσης 5.Υπεύθυνη δήλωση για το χρόνο εισόδου και εξόδου 6. Φωτοτυπία από την άδεια διαμονής σε ισχύ, επικυρωμένη από δημόσια αρχή. Βεβαίωση δε γίνεται δεκτή.

 

Επίσης για τους αλλογενείς αλλοδαπούς από χώρες εκτός Ευρωπαϊκής ένωσης,  απαιτείται :

Α)φωτοτυπία των αδειών διαμονής των τελευταίων τουλάχιστον επτά ετών, συνοδευόμενες από τις αντίστοιχες αποφάσεις της πρώην περιφέρειας ή τη βεβαίωση για αυτές από το αρμόδιο τμήμα αλλοδαπών. Β)φωτοτυπία ολόκληρων των διαβατηρίων των τελευταίων επτά ετών.

Για αλλοδαπούς από χώρες της Ευρωπαϊκής ένωσης ή γονέα Έλληνα υπήκοο εκ γενετής ή πολιτικό πρόσφυγα απαιτείται: Α)φωτοτυπία των αδειών διαμονής τουλάχιστον των τελευταίων τριών ετών συνοδευόμενες από τις αντίστοιχες αποφάσεις της πρώην Περιφέρειας ή τη βεβαίωση γι’ αυτές από το αρμόδιο τμήμα Αλλοδαπών.  Β) φωτοτυπία ολόκληρων των διαβατηρίων των τελευταίων τριών ετών.

Όποιος έχει γεννηθεί στην Ελλάδα θα πρέπει να προσκομίσει και ληξιαρχική πράξη γέννησης.

Ακόμη χρειάζονται πρωτότυπα πιστοποιητικά γέννησης, γάμου και οικογενειακής κατάστασης επίσημα επικυρωμένα. Αυτό συνεπάγεται πως πρέπει  α)είτε να φέρουν τη σφραγίδα τηςAPOSTILE για όσες χώρες έχουν υπογράψει τη σύμβαση της Χάγης β)είτε να φέρουν τη σφραγίδα του ελληνικού προξενείου από τη χώρα έκδοσής τους γ)είτε να φέρουν επικύρωση από το ελληνικό υπουργείο εξωτερικών για τη σφραγίδα του προξενείου της χώρας έκδοσής τους στην Ελλάδα. Συμβολαιογραφικά αντίγραφα αυτών δε γίνονται δεκτά.

Οι μεταφράσεις των ανωτέρω πιστοποιητικών θα είναι είτε από το μεταφραστικό τμήμα του υπουργείου εξωτερικών (Αρίωνος 10 Μοναστηράκι) είτε από εξουσιοδοτημένο έλληνα δικηγόρο, όχι από μεταφραστικά κέντρα. Επίσημη μετάφραση που γίνεται στο εξωτερικό είναι αυτή που γίνεται από μεταφραστή ορισμένο από το οικείο ελληνικό προξενείο και φέρει επικύρωση του προξένου.

 Απαιτούνται επίσης:

Φωτοτυπία του ΑΜΚΑ

Φωτοτυπία των εκκαθαριστικών της εφορίας

Παράβολο αξίας 700 ευρώ για αλλογενείς αλλοδαπούς και 100 ευρώ για ομογενείς ή κατοίκους χώρας της Ε.Ε. ή πολιτικούς πρόσφυγες ή ανιθαγενείς, από δημόσιο ταμείο δηλ. Εφορία.

 

Λυδία Ζωγοπούλου

info@efotopoulou.gr