Μετακίνηση δημόσιου υπαλλήλου από μία οργανική μονάδα σε άλλη της ίδιας δημόσιας αρχής (άρθρο 66 Ν. 3528/2007)

Σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του Ν. 3528/2007 (ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΠΟΛ.ΔΙΟΙΚ.ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ & ΥΠΑΛ.ΝΠΔΔ) η μετακίνηση υπαλλήλου από μία οργανική μονάδα σε άλλη της ίδιας αρχής πραγματοποιείται με απόφαση του προϊσταμένου της.

Η μετακίνηση της παραγράφου 1 του ως άνω άρθρου αφορά μετακίνηση στο πλαίσιο τόπου της ίδιας Αρχής, λ.χ. εντός του Υπουργείου και σε οργανική μονάδα που λειτουργεί στον χώρο όπου εδρεύει το Υπουργείο, ενώ η μετακίνηση σε θέση άλλης Αρχής συνιστά απόσπαση.

Η εν λόγω μετακίνηση αποτελεί απλή εσωτερική μεταβολή της υπηρεσιακής κατάστασης. Γι’ αυτόν τον λόγο ενεργείται με απόφαση του προϊστάμενου της αρχής. Η σχετική απόφαση δεν αποτελεί, κατ΄ αρχή, εκτελεστή διοικητική πράξη, διότι η μετακίνηση συνιστά διοικητικό μέτρο εσωτερικής φύσης ενόψει των αναγκών κάθε Υπηρεσίας (βλ. και ΣΕ 3826/1995).

Έχει κριθεί ότι η μετακίνηση υπαλλήλου από θέση σε άλλη θέση της ίδιας δημόσιας αρχής αποτελεί πράξη ευρείας διακριτικής ευχέρειας του διοικητικού οργάνου που την ενεργεί, το οποίο απλά σταθμίζει τις υφιστάμενες υπηρεσιακές ανάγκες και η πράξη αυτή δεν απαιτεί για την νομιμότητα της αιτιολογία. Όταν όμως η θέση από την οποία μετακινείται κάποιος υπάλληλος είναι θέση εξειδικευμένη, η οποία για την κατάληψη της απαιτεί, κατά τον νόμο, συνδρομή ειδικών τυπικών προσόντων, τα οποία δεν προκύπτει ότι κατέχουν άλλοι υπάλληλοι, τότε απαιτείται παράθεση ειδικής αιτιολογίας για την εν λόγω μετακίνηση, προκειμένου το Δικαστήριο να ελέγξει τυχόν υπέρβαση των ακραίων ορίων κατά την άσκηση της εν λόγω ευχέρειας εκ μέρους του οικείου οργάνου (ΔοικΕφΘεσ  894/2002, ΔιΔικ, 2003, 1052).

Επιπλέον, από τις διατάξεις του άρθρου 66, συνάγεται ότι η μετακίνηση υπαλλήλου από την θέση του στην οποία υπηρετεί, πρέπει να ενεργείται σε άλλη θέση που προβλέπεται από τον νόμο. Επομένως, μετακίνηση σε ανύπαρκτη θέση δεν είναι νόμιμη (ΣΕ 5926/1995).

Τέλος, είναι δυνατό, εξαιρετικοί λόγοι να επιβάλουν την μη μετακίνηση (ΔιοικΕφΑθ 1588/1988). Μετακίνηση σε θέση άσχετη με τα προσόντα, την ειδικότητα ή τα καθήκοντα του υπαλλήλου είναι παράνομη (Ερμηνεία Υπαλληλικού Κώδικα, Γ΄ έκδοση, Α.Ι. Τάχος – Ι.Λ. Συμεωνίδης).

Αγγελική Λιγοψυχάκη, ασκ. δικηγόρος

Email: info@efotopoulou.gr